2018年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》，正式拉開(kāi)“掛證”專項(xiàng)整治序幕。這份文件對(duì)掛靠相關(guān)主體乃至整個(gè)行業(yè)的影響甚大。

　　隨后各地緊急發(fā)文，開(kāi)始嚴(yán)查“掛證”專項(xiàng)整治!

　　2019年1月3日，江蘇省五部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)“掛證”整治工作進(jìn)行了明確!

　　1、本次專項(xiàng)整治涉及工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師;

　　2、全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員庫(kù)與社會(huì)保險(xiǎn)交納數(shù)據(jù)的對(duì)接工作已實(shí)現(xiàn);

　　3、自查：“掛證”的用人單位和個(gè)人，應(yīng)在1月底前，辦理注銷手續(xù);全面排查：2019年2月至6月;指導(dǎo)監(jiān)督：2019年9月底前。

　　4、人力資源社會(huì)保障部門重點(diǎn)排查：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)(專業(yè))資格(注冊(cè))證書(shū)行為;

　　5、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處負(fù)責(zé)：注冊(cè)建造師和監(jiān)理工程師的“掛證”專項(xiàng)整治工作;

　　6、建筑節(jié)能與科研設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)：勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師的“掛證”專項(xiàng)整治工作;

　　7、工程造價(jià)總站負(fù)責(zé)：注冊(cè)造價(jià)工程師的“掛證”專項(xiàng)整治工作;

　　8、稽查辦負(fù)責(zé)：投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理工作;

　　9、注冊(cè)中心負(fù)責(zé)：受理“掛證”人員的注銷申請(qǐng)并及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

　　馬鞍山市也下發(fā)通知，開(kāi)始查“掛證”專項(xiàng)整治!凡不認(rèn)真自查自被發(fā)現(xiàn)“掛證”的，從嚴(yán)處理。

　　通知明確提出：未主動(dòng)注銷清理“掛證”人員的企業(yè)，給予暫停企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)資格，直至撤回企業(yè)資質(zhì)，并取消企業(yè)入庫(kù)資格以及記不良行為記錄等處理。

　　1、強(qiáng)化源頭管理：

　　注冊(cè)建造師資格首次、變更注冊(cè)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符行為;

　　嚴(yán)厲打擊擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序的“黑中介”;

　　加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到場(chǎng)履職情況的檢查。

　　2、2018年12月至2019年1月底：

　　“掛證”的注冊(cè)建造師，應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

　　對(duì)于通過(guò)自查自糾主動(dòng)注銷“掛證”的建造師，整改到位的，可視情況不再追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任。

　　對(duì)違規(guī)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

　　3、2019年2月至2019年6月底：

　　對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員“掛證”問(wèn)題突出的企業(yè)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查。

　　違規(guī)使用“掛證”人員的建筑業(yè)企業(yè)予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布。

　　4、2019年7月至2019年9月底：

　　未主動(dòng)注銷清理“掛證”人員的企業(yè)，給予暫停企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)資格，直至撤回企業(yè)資質(zhì)，并取消企業(yè)入庫(kù)資格以及記不良行為記錄等處理。

　　5、通過(guò)本次專項(xiàng)整治工作，主動(dòng)注銷多余資質(zhì)，或通過(guò)合并重組增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)。

　　湖北省住建廳在2019年1月2日發(fā)布了《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查自糾的公告》

　　為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局辦公廳(綜合司)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(建辦市〔2018〕57號(hào))要求，將對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊(cè))證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。

　　自本公告發(fā)布之日起，到2019年1月31日止，為自查自糾階段。請(qǐng)湖北境內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)參照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問(wèn)題的人員、單位，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，能及時(shí)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任，逾期未整改的將依法從嚴(yán)查處。

　　特此公告。

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2019年1月2日

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門正式發(fā)文，要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　一、整治對(duì)象

　　工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員;

　　掛證相關(guān)單位;

　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二、主要手段

　　結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。

　　三、從嚴(yán)處罰

　　對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布;

　　對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布;

　　對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　日前，甘肅省水利廳也正式發(fā)文關(guān)于開(kāi)展水利建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職稱職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知。

　　一、整治對(duì)象和范圍

　　(一)整治范圍：一是全省水利系統(tǒng)公職人員。二是全省水利建設(shè)領(lǐng)域勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)、咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理等為水利建設(shè)提供服務(wù)的單位及其工作人員。

　　(二)整治對(duì)象：本次整治的違規(guī)掛靠是指上述范圍內(nèi)人員將本人的職稱、職業(yè)資格證書(shū)提供給非本人單位使用的行為，無(wú)論是否獲取報(bào)酬。其中職稱是指專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，如工程師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等;職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格，如注冊(cè)建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)建筑師等;有關(guān)職稱、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)不局限于上述列舉的情況。

　　二、工作安排

　　自查自糾(2018年12月至2019年1月底)、全面排查(2019年2月至2019年6月底)。重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況;對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查。

　　三、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。積極會(huì)同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位違法違規(guī)行為的排查力度。

　　(二)依法從嚴(yán)查處。各級(jí)水行政主管部門、各有關(guān)單位要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處水利建設(shè)領(lǐng)域職稱、職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。2019年2月起，對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門撤銷其注冊(cè)許可，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布;對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，并按照《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　其他省的“掛證”專項(xiàng)整治通知，不再一一列舉。

　　住建部給出兩個(gè)月時(shí)間整改，即2018年12月至2019年1月底;存在相關(guān)問(wèn)題的人員、單位，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　從今年2月起，進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。對(duì)存在“掛證”的，從嚴(yán)處罰。時(shí)間不多了，僅剩不到一個(gè)月的時(shí)間了，若有問(wèn)題抓緊整改!

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