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　　投 標

　　招投標六大程序：招標、投標、開標、評標、中標和簽約

　　筆者且針對此六大程序，分別以六份資料進行針對性的分析。

　　此資料為對第一大程序——投標的分析。

　　一、影響分析

　　1、聯(lián)合體的變更

　　(1)工程施工招標項目

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第43條規(guī)定，聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權(quán)拒絕。

　　【注意】根據(jù)13年九部委23號令，已經(jīng)將該條規(guī)定修正為：招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

　　(2)工程貨物招標項目

　　《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第39條規(guī)定，聯(lián)合體各方應(yīng)當在招標人進行資格預(yù)審時，向招標人提出組成聯(lián)合體的申請。沒有提出聯(lián)合體申請的，資格預(yù)審完成后，不得組成聯(lián)合體投標。招標人不得強制資格預(yù)審合格的投標人組成聯(lián)合體。

　　【注意】根據(jù)13年九部委23號令，已經(jīng)將該條規(guī)定修正為：招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。招標人不得強制資格預(yù)審合格的投標人組成聯(lián)合體。

　　(3)工程勘察設(shè)計招標項目

　　《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第37條規(guī)定，聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，應(yīng)被否決。

　　【注意】根據(jù)13年九部委23號令，已經(jīng)刪除了該項無效投標條件。

　　(4)其他類型招標項目

　　招標人可在招標文件中做相應(yīng)的規(guī)定。通常情況下，變更后的聯(lián)合體資質(zhì)發(fā)生降低或者影響到招標的競爭性，招標人有權(quán)拒絕。

　　2、投標文件的送達與簽收

　　【注意】根據(jù)13年九部委23號令，該項條件已經(jīng)改為：(一)逾期送達;(二)未按招標文件要求密封。

　　3、否決投標

　　有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

　　招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

　　按照《招標投標法實施條例》的規(guī)定，履約保證金不得超過合同金額的10%。

　　二、重點點評

　　1、投標文件的內(nèi)容及構(gòu)成

　　2、投標保證金

　　【注意】招標人的實際損失大于投標保證金的，招標人除沒收中標人的投標保證金外，有權(quán)要求中標人補償超出部分的損失。

　　額度——不得超過項目估算價2%;有效期——與投標有效期一致。

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