近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心在其最新一期《簡(jiǎn)報(bào)》中刊特稿文章《適應(yīng)行政審批制度改革完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度》，在行政審批制度改革的大背景下，探討個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度有待完善的幾個(gè)方面。
關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)行政審批事項(xiàng)的調(diào)整一直備受社會(huì)關(guān)注，特別是針對(duì)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格設(shè)置雙重審批，社會(huì)議論頗多。個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度何去何從,引人深思。
一、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度符合行政制度審批改革的初衷：
(一)企業(yè)資質(zhì)制度與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度建立的時(shí)代背景
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)資質(zhì)管理的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要有：
一是資質(zhì)的目的是保證工程質(zhì)量，但企業(yè)資質(zhì)是集體行為，工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題時(shí)追責(zé)個(gè)人難，威懾力差，且問(wèn)題企業(yè)可以改換牌子繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，造成工程質(zhì)量責(zé)任終身制得不到落實(shí);
二是由于招投標(biāo)條件門(mén)檻設(shè)置越來(lái)越高，一般二級(jí)(乙級(jí))資質(zhì)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入，造成市場(chǎng)上存在高資質(zhì)企業(yè)出借資質(zhì)(掛靠)的現(xiàn)象，干擾了市場(chǎng)秩序;
三是企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把執(zhí)業(yè)人員數(shù)量作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的重要條件之一，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)人員出借、掛靠證書(shū)現(xiàn)象十分普遍，加上企業(yè)資質(zhì)評(píng)審的人為因素比較多，影響了企業(yè)資質(zhì)管理的公正性;
四是現(xiàn)行的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)帶有濃厚的部門(mén)管理色彩，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包三大序列，每個(gè)序列又劃分為幾十個(gè)資質(zhì)類(lèi)別，過(guò)細(xì)的劃分，使得相近專(zhuān)業(yè)的企業(yè)能力得不到充分發(fā)揮，減少了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);
五是當(dāng)企業(yè)施工業(yè)績(jī)、人員數(shù)量、自由資金、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理水平發(fā)生明顯變化時(shí)，政府不能對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(二)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度符合政府職能轉(zhuǎn)變要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府在市場(chǎng)監(jiān)管職能中要管好的事就是制定法律法規(guī)，完善市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量和安全等。
建立個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，通過(guò)資格考試保證關(guān)鍵崗位的人員具備必須的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能;通過(guò)誠(chéng)信和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員在工程建設(shè)中的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任，建立行之有效的工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)提高工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起到積極作用。
個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度集中體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、競(jìng)爭(zhēng)、法治的原則，符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求。
(三)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)統(tǒng)一管理有利于市場(chǎng)健康發(fā)展
注冊(cè)審批是個(gè)人執(zhí)業(yè)制度的重要環(huán)節(jié)，而建立執(zhí)業(yè)資格制度的根本目的是執(zhí)業(yè)監(jiān)管。根據(jù)我國(guó)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，執(zhí)業(yè)人員隨著工程項(xiàng)目流動(dòng)量大，跨省市執(zhí)業(yè)比較普遍。目前我部個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度注冊(cè)審批基本采取省、部?jī)杉?jí)管理，保證了個(gè)人執(zhí)業(yè)跨地區(qū)服務(wù)不受限制。
如果將一級(jí)注冊(cè)師注冊(cè)審批下放到省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，有利的是能減少審批程序，縮短審批時(shí)間，提高審批工作效率;不利的是給執(zhí)業(yè)人員跨地區(qū)執(zhí)業(yè)監(jiān)管帶來(lái)困難，一方面，執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中產(chǎn)生質(zhì)量事故或者違反職業(yè)道德時(shí)，省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不能直接對(duì)別的省的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行處罰;另一方面，省級(jí)二級(jí)注冊(cè)師注冊(cè)系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)也為執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)查重帶來(lái)困難，為個(gè)別注冊(cè)人員到外單位兼職注冊(cè)埋下隱患。
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課程目標(biāo)：了解考試情況及備考學(xué)習(xí)邏輯。 課程優(yōu)勢(shì)：入門(mén)必修課，認(rèn)識(shí)考試情況及備考學(xué)習(xí)邏輯。 |
基礎(chǔ) 精講班 直播 20-24小時(shí)/科
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強(qiáng)化 精講班 直播 30-36小時(shí)/科
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通關(guān) 必背班 直播 3小時(shí)/科
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課程目標(biāo)：考前臨門(mén)一腳，掌握應(yīng)試技巧。 課程優(yōu)勢(shì)：巧做難題，名師直播親授實(shí)戰(zhàn)解題方法，指導(dǎo)應(yīng)試技巧。 |
密訓(xùn) 提分班 直播 1.5小時(shí)/科
課程目標(biāo)：考前再?gòu)?qiáng)化，確保不丟分。 課程優(yōu)勢(shì)：考根據(jù)歷年命題規(guī)律，考前再次梳理重要知識(shí)點(diǎn)，臨考提分。 |
報(bào)名 |
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| 課時(shí)安排 | 1小時(shí)/科 | 20-24 小時(shí)/科 |
30-36 小時(shí)/科 |
0.5小時(shí)/科 | 12-18 小時(shí)/科 |
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| 項(xiàng)目管理 | 二師兄 牛魔王 |
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| 工程經(jīng)濟(jì) | 牛魔王 | / | 報(bào)名 | ||||||||||
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| 建筑實(shí)務(wù) | 大鵬 | / | 報(bào)名 | ||||||||||
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①零基礎(chǔ)/多次考試未通過(guò) ②需要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí) ③自學(xué)能力不足/喜歡陪伴式學(xué)習(xí) (需要全程督學(xué)/希望名師領(lǐng)學(xué)的學(xué)員) ④希望一次順利通過(guò)全部科目 |
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| AI 私 塾 基 因 提 分 模 式 |
導(dǎo)學(xué) 入門(mén) |
導(dǎo)學(xué)規(guī)劃班 直播 1小時(shí)/科 課程目標(biāo)：了解考試情況及備考學(xué)習(xí)邏輯。 課程優(yōu)勢(shì)：入門(mén)必修課，認(rèn)識(shí)考試情況及備考學(xué)習(xí)邏輯。 |
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基礎(chǔ)精講班 直播 20-24小時(shí)/科 課程目標(biāo)：全面掌握知識(shí)點(diǎn)，打牢基礎(chǔ) 課程優(yōu)勢(shì)：全方位無(wú)死角精講教材知識(shí)點(diǎn)，梳理知識(shí)體系。 |
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強(qiáng)化精講班 直播 30-36小時(shí)/科 學(xué)習(xí)目標(biāo)：強(qiáng)化突破特訓(xùn)，吃透必考點(diǎn) 優(yōu)勢(shì)：從新教材和考綱出發(fā)，提升對(duì)必考知識(shí)的理解和運(yùn)用程度 |
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AI智能課后作業(yè) 課后練習(xí) 課程目標(biāo)：學(xué)練結(jié)合，知識(shí)點(diǎn)內(nèi)化吸收 課程優(yōu)勢(shì)：私教精講班配套，知識(shí)點(diǎn)智能推薦課后練習(xí) |
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| 強(qiáng)化 突破 |
沖刺備考指導(dǎo) 直播 0.5小時(shí)/科 課程目標(biāo)：掌握沖刺期復(fù)習(xí)方法，調(diào)整高效備考方式 課程優(yōu)勢(shì)：結(jié)合考試特點(diǎn)及應(yīng)試要求，指導(dǎo)沖刺階段備考方法 |
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考點(diǎn)鎖分班
直播 12-18小時(shí)/科 課程目標(biāo)：緊抓命題特點(diǎn)及趨勢(shì)，掌握考試命題規(guī)律 課程優(yōu)勢(shì)：講練結(jié)合，對(duì)高頻知識(shí)點(diǎn)匹配合適題目，同步梳理出題要點(diǎn) |
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高頻刷題班
直播 9小時(shí)/科 課程目標(biāo)：總結(jié)解題方法技巧，提高做題準(zhǔn)確率 課程優(yōu)勢(shì)：精選高頻題目，名師帶領(lǐng)刷題，講授解題技巧及口訣 |
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案例專(zhuān)項(xiàng)突破班
直播 實(shí)務(wù)科目9小時(shí)/科
課程目標(biāo)：強(qiáng)化案例答題技巧，掌握案例分析答題模板。 課程優(yōu)勢(shì)：深度剖析近年案例真題，挖掘出題規(guī)律，總結(jié)案例答題技巧及模板。 |
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| 考前 沖刺 |
密押點(diǎn)題班1
直播 3小時(shí)/科
課程目標(biāo)：基礎(chǔ)階段檢驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，夯實(shí)基礎(chǔ) 課程優(yōu)勢(shì)：核心考點(diǎn)強(qiáng)化突破，穩(wěn)抓得分點(diǎn) |
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密押點(diǎn)題班2
直播 3小時(shí)/科
課程目標(biāo)：強(qiáng)化階段檢驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化提升 課程優(yōu)勢(shì)：核心考點(diǎn)強(qiáng)化突破，穩(wěn)抓得分點(diǎn) |
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密卷點(diǎn)題班3 直播 3小時(shí)/科 課程目標(biāo)：模擬實(shí)戰(zhàn)，掌握實(shí)戰(zhàn)技巧，考場(chǎng)不慌亂 課程優(yōu)勢(shì)：核心考點(diǎn)強(qiáng)化突破，穩(wěn)抓得分點(diǎn) |
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通關(guān)必背班
直播 3小時(shí)/科
課程目標(biāo)：熟悉掌握考試必背內(nèi)容，拿下必得分 課程優(yōu)勢(shì)：總結(jié)提煉多年必考核心內(nèi)容，實(shí)用性極強(qiáng) |
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| 終極 搶分 |
應(yīng)試技巧班
直播 0.5小時(shí)/科
課程目標(biāo)：考前臨門(mén)一腳，掌握應(yīng)試技巧 課程優(yōu)勢(shì)：巧做難題，名師直播親授實(shí)戰(zhàn)解題方法，指導(dǎo)應(yīng)試技巧 |
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密訓(xùn)提分班
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