過來人分享：常張高速公路上的監(jiān)理管理經(jīng)驗

　　2009年1月，交通運輸部對常張高速公路進行了竣工驗收，驗收評委會一致認為該項目達到了全國同期山區(qū)高速公路建設的較高水平，為山區(qū)高速公路建設提供了寶貴經(jīng)驗。

　　2009年9月，常張高速公路榮獲我國建設項目環(huán)境保護的最高獎——“國家環(huán)境友好工程”獎;2009年12月，榮獲中國公路建設行業(yè)協(xié)會“公路交通工程優(yōu)質(zhì)獎”一等獎。湖南省交通建設工程監(jiān)理有限公司在常張高速公路的監(jiān)理實踐，也為企業(yè)監(jiān)理業(yè)務開展積累了一筆寶貴的經(jīng)驗財富。

　　作為通往“世界自然文化遺產(chǎn)”張家界的旅游公路及湖南省第一條進入山區(qū)的高速公路，常(德)張(家界)高速公路的建設受到了社會各界的廣泛關注。湖南省交通建設工程監(jiān)理有限公司(以下簡稱“湖南交監(jiān)”)在常張高速公路的施工監(jiān)理招標中，中標第一監(jiān)理合同段。在近3 年的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員經(jīng)過艱苦努力，圓滿完成了監(jiān)理任務。

　　高起點、高目標、高標準

　　在籌建中，向來以“高起點、高目標、高標準”為行為準則的湖南交監(jiān)人，從勘查選址到設備儀器采購、駐地建設、辦公生活設施的添置上，標準都比較高，并按照對應的組織機構進行功能劃分和資源配置。監(jiān)理處統(tǒng)一按照“規(guī)劃整齊、結構統(tǒng)一、布局合理、功能配套”的原則安排，合約部、工程部、會議室、試驗室等一應俱全，并配置了必備的辦公設施和生活設施。特別是在設備儀器的采購上，嚴格按照標書和業(yè)主的要求，購置了全新的儀器設備及駐地工程用車，為精準開展各類試驗檢測工作提供了有效保障，確保了監(jiān)理日常工作、巡視檢查、緊急事件處理的需要。

　　在工作開展前，監(jiān)理處依據(jù)合同條款、技術規(guī)范、設計圖紙等合同文件，對合同段中所牽涉的工程質(zhì)量、費用計量、工程進度及合同管理、安全進行逐一檢查歸類。按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，對上崗的監(jiān)理進行了專業(yè)技術培訓和技術交底，要求監(jiān)理人員對設計文件和施工工藝做到心中有數(shù)。

　　同時，監(jiān)理處認真審核施工單位的開工報告、施工組織計劃、單項工程施工計劃、施工整體方案、工程開工申請及施工圖，考察檢驗進場材料是否合理，對不合格的原材料一律清場。審核施工單位質(zhì)量保證體系和試驗室建設，考核管理人員的業(yè)務能力和人員素質(zhì)是否滿足工程管理的要求。檢查承包人工地試驗室設備的規(guī)格、品種、數(shù)量和性能是否滿足工程自檢的需要。在施工機械進場前，監(jiān)理處嚴格進行檢查看是否和標書一致，是否滿足施工要求及相關性能，并上報總監(jiān)辦和業(yè)主批準。檢查承包人的施工管理和安全措施是否安排到位，核實承包人的工程計量和支付證書。

　　“質(zhì)量第一”換來工程質(zhì)量的優(yōu)良

　　為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理處針對常張高速公路建設的復雜性及管理的連續(xù)性，始終強調(diào)要把握好“三關”，即嚴把審核檢驗關，嚴控原材料進場關，加強對隱蔽工程的排查和規(guī)范。在管理過程中，監(jiān)理處要求在工程控制上做到“三化”，即管理目標化、程序格式化、監(jiān)控制度化。工作中要求通過不同的形式將“三化”傳遞到施工單位，如工地例會、現(xiàn)場檢查、定期會議等，要求施工方進行逐項落實，使施工單位自覺執(zhí)行監(jiān)理指令，保障監(jiān)理工作的全面展開。

　　為保證工程的質(zhì)量檢測，監(jiān)理人員嚴把試驗檢測關。

　　在混凝土施工中，原材料的質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關鍵因素。監(jiān)理處要求水泥、砂、碎石等原材料必須符合規(guī)范要求，鋼筋、水泥要有出廠質(zhì)量合格證書和試驗報告單，所有進場材料須經(jīng)試驗檢測工程師取樣試驗合格后方可使用。嚴格按要求控制配合比，拌和物不得有離析和滲水現(xiàn)象，確�；炷潦┕さ膬�(nèi)在和外在質(zhì)量。在路基施工中，嚴格按照“分層填筑、分層壓實”的要求進行，將壓實度控制作為重點，嚴格報檢程序，并對關鍵部位加大抽檢程序和抽檢頻率。通過試驗確定適用于路基填筑的材料、合適的壓實機械、填料的松鋪厚度、最佳含水量、碾壓速度等參數(shù)，為施工提供科學依據(jù)，保證檢測質(zhì)量。

　　安全生產(chǎn)是保證質(zhì)量、進度的關鍵。監(jiān)理處成立了安全生產(chǎn)領導小組，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化以人為本和安全發(fā)展理念，建立了層層落實責任、逐級抓好落實的安全管理體系，并明確了管理范圍和相應職責，制訂了《內(nèi)部安全管理規(guī)定》、《機動車輛管理規(guī)定》、《辦公、食宿管理規(guī)定》等，每一位監(jiān)理人員都簽訂了《安全監(jiān)理目標責任書》。全體監(jiān)理人員對規(guī)章制度進行深入學習，樹立“安全無小事”的思想，增強了安全管理意識。同時，監(jiān)理處下發(fā)相關文件確保安全管理的具體實施落到實處，如高墩施工安全措施、隧道施工安全措施、混凝土結合物養(yǎng)護辦法、路基施工安全施工等。通過全體監(jiān)理人員的認真工作，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起安全事故，監(jiān)理處還獲得“安全生產(chǎn)先進單位”等榮譽稱號。

　　為保證常張高速公路按要求順利通車，監(jiān)理處以質(zhì)量為前提跟時間賽跑，將監(jiān)理人員分為幾個小組，吃、住、行三點一線都在工地，并強調(diào)所有監(jiān)理人員改變以往的監(jiān)理觀念和監(jiān)理方式，以技術規(guī)范和質(zhì)量標準為依據(jù)，以加強過程控制和巡視旁站等為手段，以科學的檢測數(shù)據(jù)為基礎，實行過程、進度、安全的全過程控制，同時要求做到“事前有交待、事中有檢查、事后有驗收”。在施工過程中，監(jiān)理人員始終堅持按程序辦事，隨時進行檢查，做好旁站和督促，前道工序檢驗合格后方可進入下道工序，發(fā)現(xiàn)隱患及時要求進行整改。水泥混凝土、瀝青混凝土施工時，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須旁站。監(jiān)理處要求所有人員正確處理好工程質(zhì)量、安全與進度的關系，始終堅持以工程進度服從質(zhì)量安全，做到無質(zhì)量的進度不要，不合格的工程必須返工，保證隨叫隨到，不因自身原因耽擱施工單位的施工節(jié)奏，確保工程建設持續(xù)、均衡、有序地推進。

　　“質(zhì)量第一”換來的是工程質(zhì)量的優(yōu)良。實踐中，監(jiān)理處十分重視發(fā)現(xiàn)和樹立典型，通過開展“交通杯勞動競賽”活動，進行“比、學、趕、超”，積累了較好的經(jīng)驗。他們還把好的經(jīng)驗逐漸在全公司推廣，湖南交監(jiān)組織各監(jiān)理處代表到現(xiàn)場參觀、學習。學榜樣、趕榜樣，從主觀上找原因，從內(nèi)部挖潛力，形成抓進度保質(zhì)量熱潮，推動和促進各類工程的順利進展。

　　把有可能引發(fā)危險的因素降到最低

　　在監(jiān)理工程中，監(jiān)理處不斷加強黨風廉政建設工作，加強執(zhí)行力建設，著力強化廉政行為規(guī)范，始終做到嚴格監(jiān)理、廉潔公正。建立了項目一把手黨風廉政建設責任制，加強財務資金管理和預算外資金管理，堅持自查自糾與分級負責相結合。

　　監(jiān)理處要求監(jiān)理人員樹立“誠信守法”的理念并具備牢固的法制觀念和法制意識，具備防范風險的意識，針對相應問題及突出問題舉一反三，把有可能引發(fā)危險的因素降到最低。如在操作中采取設置舉報箱、舉報電話等形式，通過座談、組織調(diào)查、走訪、查證、發(fā)放征求意見表等方式，了解在崗人員在開展監(jiān)理工作日常活動中是否存在違反職業(yè)道德、涉嫌商業(yè)賄賂和影響公司形象的情況，查找以權謀私等不正當行為。堅持經(jīng)常性地督促檢查和重點檢查相結合，確保廉政建設不走過場，不流于形式，營造出一種內(nèi)外和諧的環(huán)境。