過(guò)來(lái)人分享：常張高速公路上的監(jiān)理管理經(jīng)驗(yàn)

　　2009年1月，交通運(yùn)輸部對(duì)常張高速公路進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)委會(huì)一致認(rèn)為該項(xiàng)目達(dá)到了全國(guó)同期山區(qū)高速公路建設(shè)的較高水平，為山區(qū)高速公路建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　2009年9月，常張高速公路榮獲我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的最高獎(jiǎng)——“國(guó)家環(huán)境友好工程”獎(jiǎng);2009年12月，榮獲中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)“公路交通工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。湖南省交通建設(shè)工程監(jiān)理有限公司在常張高速公路的監(jiān)理實(shí)踐，也為企業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)開(kāi)展積累了一筆寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。

　　作為通往“世界自然文化遺產(chǎn)”張家界的旅游公路及湖南省第一條進(jìn)入山區(qū)的高速公路，常(德)張(家界)高速公路的建設(shè)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。湖南省交通建設(shè)工程監(jiān)理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湖南交監(jiān)”)在常張高速公路的施工監(jiān)理招標(biāo)中，中標(biāo)第一監(jiān)理合同段。在近3 年的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員經(jīng)過(guò)艱苦努力，圓滿完成了監(jiān)理任務(wù)。

　　高起點(diǎn)、高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)

　　在籌建中，向來(lái)以“高起點(diǎn)、高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)”為行為準(zhǔn)則的湖南交監(jiān)人，從勘查選址到設(shè)備儀器采購(gòu)、駐地建設(shè)、辦公生活設(shè)施的添置上，標(biāo)準(zhǔn)都比較高，并按照對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能劃分和資源配置。監(jiān)理處統(tǒng)一按照“規(guī)劃整齊、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、布局合理、功能配套”的原則安排，合約部、工程部、會(huì)議室、試驗(yàn)室等一應(yīng)俱全，并配置了必備的辦公設(shè)施和生活設(shè)施。特別是在設(shè)備儀器的采購(gòu)上，嚴(yán)格按照標(biāo)書(shū)和業(yè)主的要求，購(gòu)置了全新的儀器設(shè)備及駐地工程用車，為精準(zhǔn)開(kāi)展各類試驗(yàn)檢測(cè)工作提供了有效保障，確保了監(jiān)理日常工作、巡視檢查、緊急事件處理的需要。

　　在工作開(kāi)展前，監(jiān)理處依據(jù)合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙等合同文件，對(duì)合同段中所牽涉的工程質(zhì)量、費(fèi)用計(jì)量、工程進(jìn)度及合同管理、安全進(jìn)行逐一檢查歸類。按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，對(duì)上崗的監(jiān)理進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，要求監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)文件和施工工藝做到心中有數(shù)。

　　同時(shí)，監(jiān)理處認(rèn)真審核施工單位的開(kāi)工報(bào)告、施工組織計(jì)劃、單項(xiàng)工程施工計(jì)劃、施工整體方案、工程開(kāi)工申請(qǐng)及施工圖，考察檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料是否合理，對(duì)不合格的原材料一律清場(chǎng)。審核施工單位質(zhì)量保證體系和試驗(yàn)室建設(shè)，考核管理人員的業(yè)務(wù)能力和人員素質(zhì)是否滿足工程管理的要求。檢查承包人工地試驗(yàn)室設(shè)備的規(guī)格、品種、數(shù)量和性能是否滿足工程自檢的需要。在施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前，監(jiān)理處嚴(yán)格進(jìn)行檢查看是否和標(biāo)書(shū)一致，是否滿足施工要求及相關(guān)性能，并上報(bào)總監(jiān)辦和業(yè)主批準(zhǔn)。檢查承包人的施工管理和安全措施是否安排到位，核實(shí)承包人的工程計(jì)量和支付證書(shū)。

　　“質(zhì)量第一”換來(lái)工程質(zhì)量的優(yōu)良

　　為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理處針對(duì)常張高速公路建設(shè)的復(fù)雜性及管理的連續(xù)性，始終強(qiáng)調(diào)要把握好“三關(guān)”，即嚴(yán)把審核檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)控原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的排查和規(guī)范。在管理過(guò)程中，監(jiān)理處要求在工程控制上做到“三化”，即管理目標(biāo)化、程序格式化、監(jiān)控制度化。工作中要求通過(guò)不同的形式將“三化”傳遞到施工單位，如工地例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、定期會(huì)議等，要求施工方進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)，使施工單位自覺(jué)執(zhí)行監(jiān)理指令，保障監(jiān)理工作的全面展開(kāi)。

　　為保證工程的質(zhì)量檢測(cè)，監(jiān)理人員嚴(yán)把試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)。

　　在混凝土施工中，原材料的質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。監(jiān)理處要求水泥、砂、碎石等原材料必須符合規(guī)范要求，鋼筋、水泥要有出廠質(zhì)量合格證書(shū)和試驗(yàn)報(bào)告單，所有進(jìn)場(chǎng)材料須經(jīng)試驗(yàn)檢測(cè)工程師取樣試驗(yàn)合格后方可使用。嚴(yán)格按要求控制配合比，拌和物不得有離析和滲水現(xiàn)象，確�；炷潦┕さ膬�(nèi)在和外在質(zhì)量。在路基施工中，嚴(yán)格按照“分層填筑、分層壓實(shí)”的要求進(jìn)行，將壓實(shí)度控制作為重點(diǎn)，嚴(yán)格報(bào)檢程序，并對(duì)關(guān)鍵部位加大抽檢程序和抽檢頻率。通過(guò)試驗(yàn)確定適用于路基填筑的材料、合適的壓實(shí)機(jī)械、填料的松鋪厚度、最佳含水量、碾壓速度等參數(shù)，為施工提供科學(xué)依據(jù)，保證檢測(cè)質(zhì)量。

　　安全生產(chǎn)是保證質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)鍵。監(jiān)理處成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化以人為本和安全發(fā)展理念，建立了層層落實(shí)責(zé)任、逐級(jí)抓好落實(shí)的安全管理體系，并明確了管理范圍和相應(yīng)職責(zé)，制訂了《內(nèi)部安全管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車輛管理規(guī)定》、《辦公、食宿管理規(guī)定》等，每一位監(jiān)理人員都簽訂了《安全監(jiān)理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。全體監(jiān)理人員對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，樹(shù)立“安全無(wú)小事”的思想，增強(qiáng)了安全管理意識(shí)。同時(shí)，監(jiān)理處下發(fā)相關(guān)文件確保安全管理的具體實(shí)施落到實(shí)處，如高墩施工安全措施、隧道施工安全措施、混凝土結(jié)合物養(yǎng)護(hù)辦法、路基施工安全施工等。通過(guò)全體監(jiān)理人員的認(rèn)真工作，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起安全事故，監(jiān)理處還獲得“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　為保證常張高速公路按要求順利通車，監(jiān)理處以質(zhì)量為前提跟時(shí)間賽跑，將監(jiān)理人員分為幾個(gè)小組，吃、住、行三點(diǎn)一線都在工地，并強(qiáng)調(diào)所有監(jiān)理人員改變以往的監(jiān)理觀念和監(jiān)理方式，以技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以加強(qiáng)過(guò)程控制和巡視旁站等為手段，以科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)行過(guò)程、進(jìn)度、安全的全過(guò)程控制，同時(shí)要求做到“事前有交待、事中有檢查、事后有驗(yàn)收”。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員始終堅(jiān)持按程序辦事，隨時(shí)進(jìn)行檢查，做好旁站和督促，前道工序檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下道工序，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)要求進(jìn)行整改。水泥混凝土、瀝青混凝土施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須旁站。監(jiān)理處要求所有人員正確處理好工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，始終堅(jiān)持以工程進(jìn)度服從質(zhì)量安全，做到無(wú)質(zhì)量的進(jìn)度不要，不合格的工程必須返工，保證隨叫隨到，不因自身原因耽擱施工單位的施工節(jié)奏，確保工程建設(shè)持續(xù)、均衡、有序地推進(jìn)。

　　“質(zhì)量第一”換來(lái)的是工程質(zhì)量的優(yōu)良。實(shí)踐中，監(jiān)理處十分重視發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立典型，通過(guò)開(kāi)展“交通杯勞動(dòng)競(jìng)賽”活動(dòng)，進(jìn)行“比、學(xué)、趕、超”，積累了較好的經(jīng)驗(yàn)。他們還把好的經(jīng)驗(yàn)逐漸在全公司推廣，湖南交監(jiān)組織各監(jiān)理處代表到現(xiàn)場(chǎng)參觀、學(xué)習(xí)。學(xué)榜樣、趕榜樣，從主觀上找原因，從內(nèi)部挖潛力，形成抓進(jìn)度保質(zhì)量熱潮，推動(dòng)和促進(jìn)各類工程的順利進(jìn)展。

　　把有可能引發(fā)危險(xiǎn)的因素降到最低

　　在監(jiān)理工程中，監(jiān)理處不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，著力強(qiáng)化廉政行為規(guī)范，始終做到嚴(yán)格監(jiān)理、廉潔公正。建立了項(xiàng)目一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理和預(yù)算外資金管理，堅(jiān)持自查自糾與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。

　　監(jiān)理處要求監(jiān)理人員樹(shù)立“誠(chéng)信守法”的理念并具備牢固的法制觀念和法制意識(shí)，具備防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，針對(duì)相應(yīng)問(wèn)題及突出問(wèn)題舉一反三，把有可能引發(fā)危險(xiǎn)的因素降到最低。如在操作中采取設(shè)置舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等形式，通過(guò)座談、組織調(diào)查、走訪、查證、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式，了解在崗人員在開(kāi)展監(jiān)理工作日常活動(dòng)中是否存在違反職業(yè)道德、涉嫌商業(yè)賄賂和影響公司形象的情況，查找以權(quán)謀私等不正當(dāng)行為。堅(jiān)持經(jīng)常性地督促檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，確保廉政建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，營(yíng)造出一種內(nèi)外和諧的環(huán)境。