2008監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》重點(diǎn)(第三章)

　　(四)全方位控制要從以下幾個(gè)方面考慮：1)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制，除單項(xiàng)工程、單位工程外，還包括區(qū)內(nèi)道路、綠化、配套工程等的進(jìn)度。2)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所有工作內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制。各項(xiàng)工作諸如征地、拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、材料和設(shè)備采購、施工、動(dòng)用前準(zhǔn)備等，都有進(jìn)度控制的任務(wù)。注意與全過程控制的有關(guān)內(nèi)容區(qū)別：在全過程控制的分析中，對(duì)這些工作內(nèi)容側(cè)重從各階段工作關(guān)系和總進(jìn)度計(jì)劃編制的角度進(jìn)行闡述;而在全方位控制的分析中，則是側(cè)重從這些工作本身的進(jìn)度控制進(jìn)行闡述。實(shí)際的進(jìn)度控制，往往既表現(xiàn)為對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行的控制，又表現(xiàn)為對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)度的控制。3)對(duì)影響進(jìn)度的各種因素都要進(jìn)行控制。要實(shí)現(xiàn)有效的進(jìn)度控制，必須對(duì)影響進(jìn)度的各種因素都進(jìn)行控制，采取措施減少或避免這些因素對(duì)進(jìn)度的影響。4)注意各方面工作進(jìn)度對(duì)施工進(jìn)度的影響。施工進(jìn)度作為一個(gè)整體，肯定是在總進(jìn)度計(jì)劃下的關(guān)鍵線路上，任何導(dǎo)致施工進(jìn)度拖延的情況都將導(dǎo)致總進(jìn)度的拖延。而施工進(jìn)度的拖延往往是其他方面工作進(jìn)度的拖延引起的。因此，要考慮圍繞施工進(jìn)度的需要來安排其他方面的工作進(jìn)度。并非否認(rèn)其他工作進(jìn)度計(jì)劃的重要性，而是說明全方位進(jìn)度控制的重要性、業(yè)主方總進(jìn)度計(jì)劃的重要性。

　　(五)進(jìn)度控制的特殊問題：組織協(xié)調(diào)與控制是密切相關(guān)的，都是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)服務(wù)的。在建設(shè)工程三大目標(biāo)控制中，組織協(xié)調(diào)對(duì)進(jìn)度控制的作用最為突出且最為直接，有時(shí)甚至能取得常規(guī)控制措施難以達(dá)到的效果。因此，為了有效的進(jìn)行進(jìn)度控制，必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。(第5章第5節(jié))

　　三、建設(shè)質(zhì)量控制的含義

　　1.建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo): 就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。這里，有必要明確建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的含義. 建設(shè)工程的質(zhì)量首先必須符合國家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。這實(shí)際上也就明確了對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的基本要求。從這個(gè)角度講，同類建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)具有共性，不因其業(yè)主、建造地點(diǎn)以及其他建設(shè)條件的不同而不同。

　　建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)又是通過合同加以約定的，其范圍更廣、內(nèi)容更具體。任何建設(shè)工程都有其特定的功能和使用價(jià)值。由于建設(shè)工程都是根據(jù)業(yè)主的要求而興建，不同的業(yè)主有不同的功能和使用價(jià)值要求，即使是同類建設(shè)工程，具體的要求也不同。因此，建設(shè)工程的功能與使用價(jià)值的質(zhì)量目標(biāo)是相對(duì)于業(yè)主的需要而言，并無固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)角度講，建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)都具有個(gè)性。

　　因此，建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)以上兩方面的工程質(zhì)量目標(biāo)。由于工程共性質(zhì)量目標(biāo)一般都有嚴(yán)格、明確的規(guī)定，因而質(zhì)量控制工作的對(duì)象和內(nèi)容都比較明確，也可比較準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)質(zhì)量控制的效果。而工程個(gè)性質(zhì)量目標(biāo)具有一定的主觀性，有時(shí)沒有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而質(zhì)量控制工作的對(duì)象和內(nèi)容較難把握，對(duì)質(zhì)量控制效果的評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。因此，在建設(shè)工程的質(zhì)量控制工作中，要注意對(duì)工程個(gè)性質(zhì)量目標(biāo)的控制，最好能預(yù)先明確控制效果定量評(píng)價(jià)的方法和標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，必須保證其不得低于國家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　2.系統(tǒng)控制:應(yīng)從以下幾方面考慮：1)避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾向。2)確�；�本質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3)盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對(duì)投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的積極作用。

　　3.全過程控制: 建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與工程質(zhì)量的形成過程息息相關(guān)，因而必須對(duì)工程質(zhì)量 實(shí)行全過程控制。

　　建設(shè)工程的每個(gè)階段都對(duì)工程質(zhì)量的形成起著重要的作用，但各階段關(guān)于質(zhì)量問題的 側(cè)重點(diǎn)不同：在設(shè)計(jì)階段，主要是解決“做什么”和“如何做”的問題，使建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)具體化;在施工招標(biāo)階段，主要是解決“誰來做”的問題，使工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落實(shí)到承包商;在施工階段，通過施工組織設(shè)計(jì)等文件，進(jìn)一步解決“如何做”的問題，通過具體的施工解決“做出來”的問題，使建設(shè)工程形成實(shí)體，將工程質(zhì)量目標(biāo)物化地體現(xiàn)出來;在竣工驗(yàn)收階段，主要是解決工程實(shí)際質(zhì)量是否符合預(yù)定質(zhì)量的問題;而在保修階段，則主要是解決已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程各階段質(zhì)量控制的特點(diǎn)和重點(diǎn)，確定各階段質(zhì)量控制的目標(biāo)和任務(wù)，以便實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量控制。

　　在建設(shè)工程的各個(gè)階段中，設(shè)計(jì)階段和施工階段的持續(xù)時(shí)間較長，這兩個(gè)階段工作的 “過程性”也尤為突出。例如，設(shè)計(jì)工作分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，·設(shè)計(jì)過程就表現(xiàn)為設(shè)計(jì)內(nèi)容不斷深化和細(xì)化的過程。如果等施工圖設(shè)計(jì)完成后才進(jìn)行 審查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，造成的損失后果就很嚴(yán)重。因此，必須對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行全過程控制，也就是將對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制落實(shí)到設(shè)計(jì)工作的過程中。又如，房屋建筑的施工階段一般又分為基礎(chǔ)工程、上部結(jié)構(gòu)工程、安裝工程和裝飾工程等幾個(gè)階段，各階段的工程內(nèi)容和質(zhì)量要求有明顯區(qū)別，相應(yīng)地對(duì)質(zhì)量控制工作的具體要求也有所不同。因此，對(duì)施工質(zhì)量也必須進(jìn)行全過程控制，要把對(duì)施工質(zhì)量的控制落實(shí)到施工各階段的過程中。

　　還要說明的是，建設(shè)工程建成后，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，可以拆卸或解體來檢 查內(nèi)在的質(zhì)量。這表明，建設(shè)工程竣工檢驗(yàn)時(shí)難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷，因而必須加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)。而且，在建設(shè)工程施工過程中，由于工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，若不及時(shí)檢查，就可能將已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題被下道工序掩蓋，將不合格產(chǎn)品誤認(rèn)為合格產(chǎn)品，從而留下質(zhì)量隱患。這都說明對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程控制的必要性和重要性。

　　4.全方位控制: 應(yīng)從以下幾方面著手：1)對(duì)建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量進(jìn)行控制。建設(shè)工程是一個(gè)整體，其總體質(zhì)量是 各個(gè)組成部分質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，也取決于具體工程內(nèi)容的質(zhì)量。如果某項(xiàng)工程內(nèi)容的質(zhì)量 不合格，即使其余工程內(nèi)容的質(zhì)量都很好，也可能導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量不合格。因此，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的控制必須落實(shí)到其每一項(xiàng)工程內(nèi)容，只有確實(shí)實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工程內(nèi)容 的質(zhì)量目標(biāo)，才能保證實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)。2)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有內(nèi)容進(jìn)行控制。建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)包括許多具體的 內(nèi)容，例如，從外在質(zhì)量、工程實(shí)體質(zhì)量、功能和使用價(jià)值質(zhì)量等方面可分為美觀性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性、安全性、可靠性、適用性、靈活性、可維修性等目標(biāo)，還可以分為更具體的目標(biāo)。這些具體質(zhì)量目標(biāo)之間有時(shí)也存在對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，在質(zhì)量控制工作中要注意加以妥善處理。這些具體質(zhì)量目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)的程度如何，又涉及到評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)功能和使用價(jià)值質(zhì)量目標(biāo)要予以足夠的重視，因?yàn)樵撡|(zhì)量目標(biāo)的確很重要，而且其控制對(duì)象和方法與對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的控制不同。為此，要特別注意對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制，要盡可能作多方案的比較。 3)對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有因素進(jìn)行控制。影響建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的因素很 多，可以從不同的角度加以歸納和分類。例如，可以將這些影響因素分為人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。質(zhì)量控制的全方位控制，就是要對(duì)這五方面因素都進(jìn)行控制。

　　5.質(zhì)量控制的特殊問題: 質(zhì)量控制還有兩個(gè)特殊問題要加以說明。 第一個(gè)問題是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行三重控制。 由于建設(shè)工程質(zhì)量的特殊性，需要對(duì)其從三方面加以控制。1)實(shí)施者自身的質(zhì)量控制，這是從產(chǎn)品生產(chǎn)者角度進(jìn)行的質(zhì)量控制; 2)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，這是從社會(huì)公眾角度進(jìn)行的質(zhì)量控制; 3)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制，這是從業(yè)主角度或者說是從產(chǎn)品需求者角度進(jìn)行的質(zhì)量控制。對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量，加強(qiáng)政府的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制是非常必要的，但決不能因此而淡化或弱化實(shí)施者自身的質(zhì)量控制。第二個(gè)問題是工程質(zhì)量事故處理。 工程質(zhì)量事故在建設(shè)工程實(shí)施過程中具有多發(fā)性特點(diǎn)。諸如基礎(chǔ)不均勻沉降、混凝土強(qiáng)度不足、屋面滲漏、建筑物倒塌、乃至一個(gè)建設(shè)工程整體報(bào)廢等都有可能發(fā)生。如果說，拖延的工期、超額的投資還可能在以后的實(shí)施過程中挽回的話，那么，工程質(zhì)量一旦不合格，就成了既定事實(shí)。不合格的工程，決不會(huì)順著時(shí)間的推移而自然變成合格工程。因此，對(duì)于不合格工程必須及時(shí)返工或返修，達(dá)到合格后才能進(jìn)人下一工序、才能交付使用。否則，拖延的時(shí)間越長，所造成的損失后果越嚴(yán)重。由于工程質(zhì)量事故具有多發(fā)性特點(diǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量事故予以高度重視，從設(shè)計(jì)、施工以及材料和設(shè)備供應(yīng)等多方面人手，進(jìn)行全過程、全方位的質(zhì)量控制，特別要盡可能做到主動(dòng)控制、事前控制。在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程上，減少一般性工程質(zhì)量事故，杜絕工程質(zhì)量重大事故，應(yīng)當(dāng)說是最基本的要求。為此，不僅監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量事故的預(yù)控和處理，而且要加強(qiáng)工程實(shí)施者自身的質(zhì)量控制，把減少和杜絕工程質(zhì)量事故的具體措施落實(shí)到工程實(shí)施過程之中，落實(shí)到每一工序之中。

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