第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述

　　一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

　　建筑產(chǎn)品也是商品，工程項(xiàng)目的建設(shè)以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇實(shí)施單位，是運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的科學(xué)管理模式。屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標(biāo)與投標(biāo)是合同的形成過(guò)程，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的合同。招標(biāo)投標(biāo)制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人責(zé)任制的重要保障措施之一。

　　以下內(nèi)容主要以《招標(biāo)投標(biāo)法》為依據(jù)。

　　二、政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督 (了解)

　　(一) 依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目

　　(二)可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍(2007年單選、04年多選)

　　解決的問(wèn)題是：通過(guò)招標(biāo)簽訂合同，還是直接委托。

　　必須招標(biāo)的范圍

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

　　(2)國(guó)家投資、融資的項(xiàng)目。

　　(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》：

　　(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;

　　(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在l00萬(wàn)元人民幣以上;

　　(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上。

　　為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3 000萬(wàn)元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu).也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。

　　注意：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

　　可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍

　　(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程：

　　(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程;

　　(3)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況;

　　(4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì);

　　(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工;

　　(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的：

　　(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;

　　(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的;

　　(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

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