點擊查看:2019年監(jiān)理工程師《案例分析》考點精講匯總
建設工程監(jiān)理規(guī)范(七)
6 工程變更、索賠及施工合同爭議處理
6.1 一般規(guī)定
6.1.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應依據(jù)建設工程監(jiān)理合同約定進行施工合同管理,處理工程暫停及復工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等事宜。 |
1、強調(diào)了合同的重要性。變更、索賠的判定和計算一般的處理原則是: 有約從約、無約從規(guī)、無規(guī)從潛規(guī)則。 2、終止合同分不同原因,結(jié)算費用不同。要注意由于業(yè)主原因的終止結(jié)算內(nèi)容 |
6.1.2 施工合同終止時,項目監(jiān)理機構(gòu)應協(xié)助建設單位按施工合同約定處理施工合同終止的有關(guān)事宜。 |
6.2 工程暫停及復工
6.2.1 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時,可根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度,確定停工范圍,并應按施工合同和建設工程監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫停令。 |
1、一般來說,停工不是全場停工,是需要停工的局部停工。所以要明確范圍。 2、考時也要注意,是某工作停工,就要算總時差。3、沒有說的具體工作,沒有網(wǎng)絡圖,一般按照全場停工考慮。 |
6.2.2 項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時,總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)工程暫停令: 1 建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。 2 施工單位未經(jīng)批準擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理的。 3 施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的。 4 施工單位違反工程建設強制性標準的。 5 施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。 6.2.3 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應事先征得建設單位同意,在緊急情況下未能事先報告時,應在事后及時向建設單位作出書面報告。 |
1、發(fā)生情況1時,建設單位要求停工,總監(jiān)理工程師經(jīng)過獨立判斷,認為有必要暫停施工的,可簽發(fā)工程暫停令;認為沒有必要暫停施工的,不應簽發(fā)工程暫停令。 2、總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令,應事先征得建設單位同意。在緊急情況下,未能事先征得建設單位同意的,應在事后及時向建設單位書面報告。施工單位未按要求停工或復工的,項目監(jiān)理機構(gòu)應及時報告建設單位。必要時應報告給有關(guān)部門。 3、建議背誦本條款 |
6.2.4 暫停施工事件發(fā)生時,項目監(jiān)理機構(gòu)應如實記錄所發(fā)生的情況。 6.2.5 總監(jiān)理工程師應會同有關(guān)各方按施工合同約定,處理因工程暫停引起的與工期、費用有關(guān)的問題! 6.2.6 因施工單位原因暫停施工時,項目監(jiān)理機構(gòu)應檢查、驗收施工單位的停工整改過程、結(jié)果。 |
工程暫?赡軐е氯藛T窩工、設備閑置等情況發(fā)生,暫停時間較長的可能造成施工單位退場和再進場損失?偙O(jiān)理工程師應就相關(guān)問題與建設單位、施工單位及時協(xié)商解決。 |
6.2.7 當暫停施工原因消失、具備復工條件時,施工單位提出復工申請的,項目監(jiān)理機構(gòu)應審查施工單位報送的工程復工報審表及有關(guān)材料,符合要求后,總監(jiān)理工程師應及時簽署審查意見,并應報建設單位批準后簽發(fā)工程復工令;施工單位未提出復工申請的,總監(jiān)理工程師應根據(jù)工程實際情況指令施工單位恢復施工。 |
不同情形下的復工。 1、施工單位提出復工申請的,施工單位報送復工報審表,項目監(jiān)理機構(gòu)審查相關(guān)資料符合要求,并報建設單位同意后,由總監(jiān)理工程師在復工報審表上簽署意見,簽發(fā)工程復工令。 2、施工單位提出復工申請,項目監(jiān)理機構(gòu)認為不具備復工條件的,總監(jiān)理工程師在復工報審表上應簽署不同意復工的意見,并指出原因。 3、建設單位不同意復工的,總監(jiān)理工程師應全面分析原因做出相應處理。 4、施工單位不提出復工申請的,可能是由于繼續(xù)停工對施工單位比較有利,總監(jiān)理工程師應分析現(xiàn)場具體情況,以書面形式指令施工單位恢復施工,并以此書面指令作為復工的時間依據(jù)。 |
6.3 工程變更
6.3.1 項目監(jiān)理機構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的工程變更: 1 總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請,提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更,應由建設單位轉(zhuǎn)交原設計單位修改工程設計文件。必要時,項目監(jiān)理機構(gòu)應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。 2 總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。 3 總監(jiān)理工程師組織建設單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費用及工期變化,會簽工程變更單。 4 項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。 |
1、發(fā)生工程變更,無論是由設計單位或建設單位或施工單位提出的,均應經(jīng)過建設單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的簽認,并通過總監(jiān)理工程師下達變更指令后,施工單位方可進行施工。 2、項目監(jiān)理機構(gòu)對于施工單位提出工程變更的處理程序。施工單位提出工程變更的情形可能有:1)圖紙出現(xiàn)錯、漏、碰、缺等缺陷無法施工;2)圖紙不便施工,變更后更經(jīng)濟、方便;3)采用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的需要;4)施工單位考慮自身利益,為費用索賠而提出工程變更。項目監(jiān)理機構(gòu)應準確把握不同情況,按程序處理。特別是對于工程變更可能造成的費用增加和工期變化要及時評估,及時反饋給建設單位,并及時協(xié)商處理。 3、一般對于施工單位提出的變更,要注意是合同變更的工期和費用處理。原則是不予補償。 4、建議背誦本條款 |
6.3.3 項目監(jiān)理機構(gòu)可在工程變更實施前與建設單位、施工單位等協(xié)商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。 |
一般情況下,工程變更的計價原則或計價方法應在施工合同中規(guī)定;當施工合同中沒有相關(guān)規(guī)定時,項目監(jiān)理機構(gòu)可與建設單位、施工單位等協(xié)商確定。 |
6.3.4 建設單位與施工單位未能就工程變更費用達成協(xié)議時,項目監(jiān)理機構(gòu)可提出一個暫定價格并經(jīng)建設單位同意,作為臨時支付工程款的依據(jù)。工程變更款項最終結(jié)算時,應以建設單位與施工單位達成的協(xié)議為依據(jù)。 |
1、工程變更價款確定的原則如下: 1)合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款。 2)合同中有類似于變更工程的價格,可參照類似價格變更合同價款。 3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,總監(jiān)理工程師應與建設單位、施工單位就工程變更價款進行充分協(xié)商達成一致;如雙方達不成一致,由總監(jiān)理工程師按照成本加利潤的原則確定工程變更的合理單價或價款,如有異議,按施工合同約定的爭議程序處理。 2、注意是暫定價格,不是中間價格 |
6.3.5 項目監(jiān)理機構(gòu)可對建設單位要求的工程變更提出評估意見,并應督促施工單位按會簽后的工程變更單組織施工。 |
建設單位提出工程變更,可能是由于局部調(diào)整使用功能,也可能是方案階段考慮不周,項目監(jiān)理機構(gòu)應對于工程變更可能造成的設計修改、工程暫停、返工損失、增加工程造價等進行全面評估,為建設單位正確決策提供依據(jù),避免反復和不必要的浪費。 |
6.4 費用索賠
6.4.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應及時收集、整理有關(guān)工程費用的原始資料,為處理費用索賠提供證據(jù)。 |
涉及工程費用索賠的有關(guān)施工和監(jiān)理文件資料包括:施工合同、采購合同、工程變更單、施工組織設計、專項施工方案、施工進度計劃、建設單位和施工單位的有關(guān)文件、會議紀要、監(jiān)理記錄、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單、監(jiān)理月報及相關(guān)監(jiān)理文件資料等。 |
6.4.3 項目監(jiān)理機構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的費用索賠: 1 受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費用索賠意向通知書。 2 收集與索賠有關(guān)的資料。 3 受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費用索賠報審表。 4 審查費用索賠報審表。需要施工單位進一步提交詳細資料時,應在施工合同約定的期限內(nèi)發(fā)出通知。 5 與建設單位和施工單位協(xié)商一致后,在施工合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費用索賠報審表,并報建設單位。 |
要求和清單規(guī)范、合同示范文本結(jié)合(4個28天),理解程序,會挑錯即可?计耍部赡茏尡。 |
6.4.5 項目監(jiān)理機構(gòu)批準施工單位費用索賠應同時滿足下列條件: 1 施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費用索賠。 2 索賠事件是因非施工單位原因造成,且符合施工合同約定。 3 索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟損失。 |
1、處理費用索賠應注意“時效”,索賠意向和索賠報審都要在施工合同約定的期限內(nèi)完成(4個28天)。費用確定要依據(jù)施工合同所確定的原則和工程量清單,并與相關(guān)方通過協(xié)商取得一致。 2、由工程變更帶來的費用索賠也大量存在。項目監(jiān)理機構(gòu)要準確把握索賠成立條件,妥善受理、準確批準。 3、非乙方原因,既有甲方原因,也有“合同中約定應當由建設單位承擔的風險”,例如:不可抗力。 4、間接損失不予賠償 |
6.4.6 當施工單位的費用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時,項目監(jiān)理機構(gòu)可提出費用索賠和工程延期的綜合處理意見,并應與建設單位和施工單位協(xié)商。
6.4.7 因施工單位原因造成建設單位損失,建設單位提出索賠時,項目監(jiān)理機構(gòu)應與建設單位和施工單位協(xié)商處理。
6.5 工程延期及工期延誤
6.5.1 施工單位提出工程延期要求符合施工合同約定時,項目監(jiān)理機構(gòu)應予以受理。
6.5.2 當影響工期事件具有持續(xù)性時,項目監(jiān)理機構(gòu)應對施工單位提交的階段性工程臨時延期報審表進行審查,并應簽署工程臨時延期審核意見后報建設單位。
當影響工期事件結(jié)束后,項目監(jiān)理機構(gòu)應對施工單位提交的工程最終延期報審表進行審查,并應簽署工程最終延期審核意見后報建設單位。
6.5.3 項目監(jiān)理機構(gòu)在批準工程臨時延期、工程最終延期前,均應與建設單位和施工單位協(xié)商。
6.5.4 項目監(jiān)理機構(gòu)批準工程延期應同時滿足下列條件:
1 施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期。
2 因非施工單位原因造成施工進度滯后。
3 施工進度滯后影響到施工合同約定的工期。
6.5.5 施工單位因工程延期提出費用索賠時,項目監(jiān)理機構(gòu)可按施工合同約定進行處理。
6.5.6 發(fā)生工期延誤時,項目監(jiān)理機構(gòu)應按施工合同約定進行處理。
6.6 施工合同爭議
6.6.1 項目監(jiān)理機構(gòu)處理施工合同爭議時應進行下列工作:
1 了解合同爭議情況。
2 及時與合同爭議雙方進行磋商。
3 提出處理方案后,由總監(jiān)理工程師進行協(xié)調(diào)。
4 當雙方未能達成一致時,總監(jiān)理工程師應提出處理合同爭議的意見。
6.6.2 項目監(jiān)理機構(gòu)在施工合同爭議處理過程中,對未達到施工合同約定的暫停履行合同條件的,應要求施工合同雙方繼續(xù)履行合同。
6.6.3 在施工合同爭議的仲裁或訴訟過程中,項目監(jiān)理機構(gòu)應按仲裁機關(guān)或法院要求提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。
6.7 施工合同解除
6.7.1 因建設單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r,項目監(jiān)理機構(gòu)應按施工合同約定與建設單位和施工單位按下列款項協(xié)商確定施工單位應得款項,并應簽發(fā)工程款支付證書: 1 施工單位按施工合同約定已完成的工作應得款項。 2 施工單位按批準的采購計劃訂購工程材料、構(gòu)配件、設備的款項。 3 施工單位撤離施工設備至原基地或其他目的地的合理費用。 4 施工單位人員的合理遣返費用。 5 施工單位合理的利潤補償。 6 施工合同約定的建設單位應支付的違約金。 |
1、清算工程(已完工程、預付訂貨款) 2、合理遣散費 3、合理利潤 4、違約金 |
6.7.2 因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r,項目監(jiān)理機構(gòu)應按施工合同約定,從下列款項中確定施工單位應得款項或償還建設單位的款項,并應與建設單位和施工協(xié)商后,書面提交施工單位應得款項或償還建設單位款項的證明: 1 施工單位已按施工合同約定實際完成的工作應得款項和已給付的款項。 2 施工單位已提供的材料、構(gòu)配件、設備和臨時工程等的價值。 3 對已完工程進行檢查和驗收、移交工程資料、修復已完工程質(zhì)量缺陷等所需的費用。 4 施工合同約定的施工單位應支付的違約金。 |
1、清算工程(已完工程、預付訂貨款) 2、現(xiàn)場遺留(已提供甲方用臨建,現(xiàn)場材料) 3、已完工程收尾附加費用 4、違約金 |
6.7.3 因非建設單位、施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r,項目監(jiān)理機構(gòu)應按施工合同約定處理合同解除后的有關(guān)事宜。
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