玩具廠火災事故

　　【案情】

　　×年×月×日，某港商獨資工藝玩具廠發(fā)生特大火災事故，死亡84人，傷45人，直接經濟損失達260余萬元(時價)。

　　該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內用木板和鐵柵欄分隔出一個庫房。庫房內總電閘的保險絲用兩根銅絲代替，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。

　　該廠實施封閉式管理。廠房內唯一的上下樓梯平臺上還堆放雜物;樓下4個門，2個被封死，1個用鐵柵欄與廠房隔開，只有1個供職工上下班進出，還要通過一條0.8米寬的通道打卡;全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網。

　　起火原因是庫房內電線短路時產生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢不大，有工人試圖擰開消火栓和用滅火器滅火，但因不會操作未果。在一樓東南角敞開式貨物提升機的煙囪效應作用下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自顧逃命。二、三樓約300多名工人，在無人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經打卡通道才能逃出廠房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。

　　經調查確認以下事實：

　　1)該廠雇傭無證電工，長期超負荷用電，電線、電器安裝不符合有關安全規(guī)定要求;

　　2)廠方平時未對工人進行安全防火教育培訓;發(fā)生火災時，廠長未指揮工人撤離，自顧逃生;

　　3)該廠多處違反消防安全規(guī)定。對于消防部門所發(fā)“火險整改通知書”，未認真整改，留下重大火災隱患，以向整治小組個別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對此完全了解，不但不督促整改，還由鎮(zhèn)長授意給整治小組送錢說情。

　　【問題】分析以上資料，回答以下問題：

　　該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

　　該事故調查組成員包括哪些部門?

　　該事故應采用何種分析方法?

　　事故勘察典型證據有哪些?

　　勘察重點是什么?

　　該廠廠長應負何種事故責任?

　　導致這起事故的直接原因?

　　按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?

　　按傷亡事故的性質分類這起事故屬何種事故類型?

　　導致這起事故的間接原因有哪些?

　　違反的有關法律條文?

　　追究責任的相關依據有哪些?

　　根據《安全生產法》提出初步處理建議;

　　14) 這起事故直接經濟損失的統(tǒng)計范疇?

　　15) 這起事故間接經濟損失的統(tǒng)計范疇?

　　16) 經濟損失程度級別屬于哪級?

　　17) 總結這起事故的教訓

　　18) 應采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生?

　　【參考答案】

　　1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程有

　　國務院1991年75號

　　國務院1989年34號

　　中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號

　　《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》

　　《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》

　　《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

　　《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》等

　　2) 按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調查組，進行調查。

　　3) 這起事故應采用現場分析即事后現場深入分析的方法進行分析。

　　4) 這起事故勘察的典型證據一樓為木板和鐵柵欄是否存在，庫房內總電閘的保險絲是否為銅絲，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線是否用套管絕緣，布料和海綿等易燃物是否存在。

　　5) 這次事故勘察的重點是可燃物的數量、分布和消耗;火源位置。

　　6) 這起事故該廠廠長應負領導事故責任。

　　7) 導致這起事故的直接原因是庫房電線短路引燃易燃物而蔓延成災。一樓裁床車間內設置庫房，用可燃物(木板)隔開;加之廠房平時沒有安全防火教育培訓，工人自救能力差，是火災迅速蔓延擴大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定(如安全出口、疏散通道等)，使得發(fā)生火災時，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡的主要原因。

　　8) 重大死亡事故

　　9) 特大火災事故

　　10) 導致這起事故的間接原因

　　①該廠沒有履行安全生產職責：在不符合安全生產的條件下進行生產;平時缺乏安全管理及安全教育;采用不正當方法取得消防整改合格證;發(fā)生火災時廠長自行逃離;這是根本原因。

　�、阪�(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責。在消防整治小組發(fā)出“火險整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關方面人員行賄。

　�、凼邢啦块T派出的整治小組，在檢查該廠火險中，雖然發(fā)了“火險整改通知書”，但督促整改不力。在尚存大量火災隱患的情況下，整治小組個別成員收受該廠賄賂，發(fā)給整改合格證。

　　11) 違反的有關法律條文規(guī)定

　　《安全生產法》第十八條 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

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