四、鐵路運輸安全技術規(guī)程、規(guī)范與標準

　　1.《中華人民共和國鐵路法》(簡稱《鐵路法》).

　　《鐵路法》是我國管理鐵路的第一部法典，規(guī)定了鐵路運輸安全方面的法律問題，主要內(nèi)容有：鐵路運輸設施的安全保障、鐵路路基的安全保護、旅客列車和車站的安全保障、鐵路行車安全和事故的處理、鐵路運輸企業(yè)對危害鐵路行車安全行為的處理、鐵路沿線環(huán)境保護�！惰F路法》針對危害鐵路運輸安全的違法行為，規(guī)定了相應的行政責任、刑事責任和民事責任。

　　2.國務院頒布的與鐵路運輸有關的安全法規(guī)

　　國務院頒布的與鐵路運輸安全及其管理有關的安全法規(guī)，是經(jīng)國務院辦公會議通過并以國務院總理令頒發(fā)的行政法規(guī)。與鐵路運輸安全有關的法規(guī)主要有：

　　(1)《鐵路運輸安全保護條例》(國務院令第430號)。規(guī)定了鐵路部門和鐵路工作人員對保證運輸安全應盡的職責，及對各種擾亂鐵路站、車秩序、侵犯旅客和貨主權益、危害行車安全、損壞鐵路設施行為的禁令和獎懲范圍及權限。

　　(2)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國務院令第34號)。具體規(guī)定了對造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失以及性質特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的的特別重大事故調(diào)查程序。主要內(nèi)容包括調(diào)查的原則要求，特大事故的現(xiàn)場保護及報告，特大事故的調(diào)查辦法和處理權限等。

　　與此有關的法律還有《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《民用爆炸物品管理辦法》、《放射性物品管理辦法》、《化學危險物品安全管理條例》等，這些都是有關鐵路運輸安全的法規(guī)，都是鐵路行車安全管理的法律依據(jù)。

　　3.鐵路部門制定的有關規(guī)程、規(guī)則

　　(1)《鐵路技術管理規(guī)程》(簡稱《技規(guī)》)�！都家�(guī)》是我國鐵路技術管理的基本法規(guī)。在《技規(guī)》中明確了鐵路在基本建設、產(chǎn)品制造、驗收交接、使用管理及保養(yǎng)維修方面的基本要求和標準;規(guī)定了鐵路各部門、各單位、各工種在從事運輸生產(chǎn)時，必須遵循的基本原則、責任范圍、工作方法、作業(yè)程序和相互關系;規(guī)定了信號的顯示方式和執(zhí)行要求;明確了鐵路工作人員的主要職責和必須具備的基本條件。《技規(guī)》中還規(guī)定了對行車組織的基本要求、編組列車、調(diào)車工作、行車閉塞及列車運行的辦法和安全作業(yè)的規(guī)定，是全路行車組織和行車安全管理的基本依據(jù)。

　　(2)《鐵路行車組織規(guī)則》(簡稱《行規(guī)》)�！缎幸�(guī)》是各鐵路局根據(jù)《技規(guī)》的要求，結合本局管內(nèi)的具體情況制定的，是對《技規(guī)》的補充，也是鐵路局行車安全管理的準則。其主要內(nèi)容包括：《技規(guī)》中明文規(guī)定由《行規(guī)》規(guī)定的事項，如樞紐地區(qū)的列車運行方向、超長列車運行辦法等;《技規(guī)》中未作統(tǒng)一規(guī)定，又不宜由站段等基層單位自行規(guī)定的行車方法;根據(jù)鐵路局管內(nèi)特殊地段的平縱斷面情況，信號、聯(lián)鎖、閉塞設備和機車類型等特點，對行車工作應規(guī)定的特殊要求和注意事項;廣大職工在生產(chǎn)實踐中，創(chuàng)造推廣的先進經(jīng)驗和行之有效的安全生產(chǎn)措施等。

　　(3)《車站行車工作細則》(簡稱《站細》)�！墩炯殹肥擒囌靖鶕�(jù)《技規(guī)》、《行規(guī)》等有關規(guī)定，結合本站具體情況編制的，是對《技規(guī)》和《行規(guī)》的補充，也是車站行車安全管理的細則。主要包括以下內(nèi)容：車站的性質、等級和任務;車站技術設備的使用和管理;接發(fā)列車和調(diào)車工作組織;列車在站技術作業(yè)過程和時間標準，作業(yè)計劃的編制、執(zhí)行制度;車站通過能力和改編能力的計算和確定。

　　(4)《鐵路行車事故處理規(guī)則》(簡稱《事規(guī)》)。《事規(guī)》是鐵道部為了及時處理行車事故，盡快恢復正常的運輸秩序，減輕或避免事故損失而制定的，是正確處理各類行車事故的依據(jù)。主要內(nèi)容包括：行車事故處理的原則要求;行車事故及其分類;行車事故的通報、調(diào)查和處理;行車事故責任的判定和處理;事故的統(tǒng)計、分析和總結報告等。

　　(5)《行車安全監(jiān)察工作規(guī)程》�！缎熊嚢踩O(jiān)察工作規(guī)程》是行車安全監(jiān)察機構維護鐵路行車安全法規(guī)的實施，加強行車安全管理，保證運輸安全，嚴格實行監(jiān)察制度的重要依據(jù)。主要內(nèi)容包括：各級行車安全監(jiān)察機構的設置、任務、職責及行車安全監(jiān)察機構職權;行車安全監(jiān)察機構的組織領導和工作準則;各級行車安全監(jiān)察人員的行政級別和綜合素質要求等。

　　4.作業(yè)標準和人身安全標準

　　作業(yè)標準是延伸的規(guī)章制度，一般是指與重復進行的生產(chǎn)活動直接有關的作業(yè)項目和程序，在內(nèi)容、程序、時限和操作方法等方面，依據(jù)作業(yè)規(guī)章制度所作的統(tǒng)一規(guī)定，是組織現(xiàn)代化大生產(chǎn)的主要手段。作業(yè)標準和規(guī)章制度二者相輔相成，缺一不可，尤其是對大量重復進行、影響大、安全要求高的鐵路接發(fā)列車和調(diào)車工作更是如此。

　　(1)接發(fā)列車作業(yè)標準。接發(fā)列車作業(yè)標準是鐵道部發(fā)布的行業(yè)標準，包括：《雙線半自動閉塞電氣集中聯(lián)鎖(設信號員)接發(fā)列車作業(yè)標準》(TB/T1502--2003);《雙線半自動閉塞電氣集中聯(lián)鎖(無信號員)接發(fā)列車作業(yè)標準》(TB/T1503--2003);《雙線半自動閉塞電鎖器聯(lián)鎖接發(fā)列車作業(yè)標準》(TB/T1504--2003);《雙線電話閉塞無聯(lián)鎖空防安全的主要目的是防止劫機、炸機、防止國家通緝犯罪嫌疑人利用航空器外逃。

　　(2)調(diào)車作業(yè)標準。《鐵路調(diào)車作業(yè)標準》(GB/T7178.1—7178.9--2006)是國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布的國家標準，內(nèi)容包括：鐵路調(diào)車作業(yè)標準基本規(guī)定、鐵路調(diào)車準備作業(yè)標準、鐵路調(diào)車機械化(半自動化)駝峰作業(yè)標準、鐵路調(diào)車簡易駝峰作業(yè)標準、鐵路調(diào)車平面牽出線作業(yè)標準、鐵路調(diào)車編組列車作業(yè)標準、鐵路調(diào)車列車摘掛作業(yè)標準、鐵路調(diào)車取送車輛作業(yè)標準、鐵路調(diào)車停留車作業(yè)標準。

　　(3)人身安全標準�！惰F路車站行車作業(yè)人身安全標準》(TB 1699—1985)是鐵道部為保證作業(yè)人員自身安全而發(fā)布的標準，主要內(nèi)容有：行車作業(yè)人身安全通用標準、接發(fā)列車作業(yè)人身安全標準、調(diào)車作業(yè)人身安全標準、扳道(清掃)作業(yè)人身安全標準。

　　(4)電氣化鐵路有關人員電氣安全規(guī)則。我國電氣化鐵路在路網(wǎng)中的比重越來越大，為強化電氣化鐵路運輸安全管理，確保電氣化鐵路有關人員作業(yè)安全，鐵道部專門制定了《電氣化鐵路有關人員電氣安全規(guī)則》。內(nèi)容主要有：電氣化鐵路運輸和安全的原則要求，電氣化鐵路附近有關安全規(guī)定，養(yǎng)路工作安全規(guī)定，裝卸作業(yè)和押運人員安全規(guī)定，接發(fā)列車及調(diào)車作業(yè)安全規(guī)定，機車車輛作業(yè)安全規(guī)定，通信、信號、電力設備維修安全規(guī)定，電氣化鐵路附近消防安全規(guī)定，車輛行人通過道口安全規(guī)定。

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