三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則

　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則。“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)方針，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)階段安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的具體要求。安全第一，就是要求必須把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，正確處理好安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系;預(yù)防為主，就是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，要以危險有害因素的辨識、評價和控制為基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度。通過制度的實施達(dá)到規(guī)范人員行為，消除物的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo);綜合治理，就是要求在管理上綜合采取組織措施、技術(shù)措施，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、從業(yè)人員等各級人員，以及黨政工團(tuán)有關(guān)管理部門的責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)有明確的規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)和實施，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)和全體人員，只有主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，才能有效調(diào)動和使用生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，規(guī)章制度的落實才能夠得到保證。

　　系統(tǒng)性原則。安全風(fēng)險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程之中。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，應(yīng)按照安全系統(tǒng)工程的原理，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位。主要包括規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運行、技術(shù)改造的全過程;生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人;事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理全過程。

　　規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。即按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系;建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、執(zhí)行、反饋、持續(xù)改進(jìn)的組織管理程序;每一個安全生產(chǎn)規(guī)章制度編制，都要做到目的明確，流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，具有可操作性。

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