(二)國內(nèi)重大危險源控制技術(shù)的研究與發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國從20世紀(jì)80年代開始重視對重大危險源的辨識、分析和評價，并初步在生產(chǎn)實際中加以應(yīng)用。1996年2月，由原勞動部主持完成的“八五”國家科技攻關(guān)課題《重大危險源的評價和宏觀控制技術(shù)研究》通過了國家科委組織的專家鑒定和驗收，該課題提出了一套適合我國國情、適用于各行業(yè)的易燃、易爆、有毒、危險建(構(gòu))筑物重大危險源辨識、評價和分級方法及安全監(jiān)察、管理措施，為我國開展重大危險源的普查、評價、分級監(jiān)控和管理提供了良好的技術(shù)依托。

　　為將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實際，提高我國重大工業(yè)事故的預(yù)防和控制技術(shù)水平，1997年，原勞動部選擇北京、上海、天津、青島、深圳和成都6城市開展了重大危險源普查試點工作，取得了良好成效。繼上述6城市實施重大危險源普查之后，重慶市、泰安市以及南京化學(xué)工業(yè)集團公司等地方政府和企業(yè)也已開展重大危險源普查和監(jiān)控管理工作。在上述工作的基礎(chǔ)上，我國在2000年頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》(GB18218--2000)，作為重大危險源辨識的依據(jù)。隨后《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)都對重大危險源的安全管理與監(jiān)控提出了明確要求。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為全面掌握重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布，加強對重大危險源的監(jiān)督管理，有效防范重、特大事故的發(fā)生，2003年11月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)在河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣西、甘肅和重慶開展了重大危險源申報登記試點工作。

　　《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》[2004]2號文下發(fā)后，各地認(rèn)真貫徹落實，陸續(xù)開展了重大危險源普查登記和監(jiān)控工作。為加強管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運行，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)提出了《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)，并擬出臺《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

　　2009年我國頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218--2009)，該標(biāo)準(zhǔn)代替了2000年頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》(GB18218--2000)。

　　2010年國務(wù)院23號文《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

　　在重大危險源控制領(lǐng)域，我國雖然取得了一些進展，發(fā)展了一些實用新技術(shù)，對促進企業(yè)安全管理、減少和防止傷亡事故起到了良好作用，為重大工業(yè)事故的預(yù)防和控制奠定了一定基礎(chǔ)。但由于我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)設(shè)備老化日益嚴(yán)重，超期服役、超負(fù)載運行的設(shè)備大量存在，形成了我國工業(yè)生產(chǎn)中眾多的事故隱患。

　　(三)我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》第十九條規(guī)定：“危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施(運輸工具加油站、加氣站除外)，與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：

　　(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所;

　　(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;

　　(三)飲用水源、水廠以及水源保護區(qū);

　　(四)車站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口：

　　(五)基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;

　　(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū);

　　(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。

　　已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級人民政府決定并組織實施�！�

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十五條規(guī)定：“對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門)和公安機關(guān)備案存�！�

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十七條規(guī)定：“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，

　　應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記�！薄拔ｋU化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”

　　《安全生產(chǎn)法》第三十三條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案�！�

　　《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求：“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機制。”

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