第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

　　安全生產(chǎn)標準化建設核心是人---企業(yè)每個員工。采用PDCA“策劃、實施、檢查、改進”模式。實行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。

　　開展安全生產(chǎn)標準化建設的重點內(nèi)容：1)確定目標。2)設置組織機構，確定相關崗位職責。3)安全生產(chǎn)投入保證。4)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度。5)教育培訓。6)生產(chǎn)設備設施管理。7)作業(yè)安全。8)隱患排查和治理。9)重大危險源監(jiān)控。10)職業(yè)健康。11)應急救援。12)事故管理。13)績效評定和持續(xù)改進。

　　7)作業(yè)安全：1)生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進行分析。對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)實施作業(yè)許可管理。對吊裝、爆破危險作業(yè)安排專人進行現(xiàn)場安全管理。2)作業(yè)行為管理。3)安全警示標志。4)相關方管理。5)變更管理。

　　8)隱患排查和治理：1)隱患排查和治理。2)排查范圍和方法。3)隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、防護措施和應急措施(很重要)4)預測預警。

　　重大危險源監(jiān)控：對本單位的危險設施或場所進行1)危險源識別。2)安全評估。3)登記建檔。4)公安或者安檢部門備案。5)實時監(jiān)控。

　　9)職業(yè)健康：對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所進行1)設置報警裝置。2)制定應急預案。3)配置現(xiàn)場急救用品、設備。4)設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

　　13)績效評定和持續(xù)改進：生產(chǎn)經(jīng)營單位制至少每年1次對本單位安全生產(chǎn)標準化進行評定。生產(chǎn)單位發(fā)生死亡事故后應重新評定。

　　安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物分3個層次。1)直觀表層。2)企業(yè)安全管理體制內(nèi)部的組織機構、管理網(wǎng)絡、部門分工和安全法規(guī)與制度建設。3)安全意識形態(tài)深沉文化

　　《企業(yè)安全文化建設導則》(AQ/他9004-2008)定義被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

　　安全文化內(nèi)涵是以人為本由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。

　　企業(yè)安全文化的功能：1)導向功能：為大多數(shù)所認同的價值取向，個人的價值觀和理想。2)凝聚功能：產(chǎn)生積極而強大的群體意識。3)激勵功能：典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標的行為。4)輻射和同化功能：對周圍的群體產(chǎn)生強大的影響作用，并保持與傳播。

　　企業(yè)安全文化建設的基本要素：1)安全承諾。2)行為規(guī)范與程序。3)安全行為激勵。4)安全信息傳播與溝通。5)自主學習與改進。6)安全事務參與。7)審核與評估。

　　安全承諾：1)領導者應做到：提供安全工作領導力。2)各級管理者應做到：界定全體員工的崗位安全職責。3)每個員工應做到：在本職工作上始終采取的安全方法。

　　《企業(yè)安全文化建設評價準則》(AQ/T9005-2008)給出安全文化評價要素、指標、減分指標、計算方式。

　　企業(yè)安全文化建設評價指標：1)基礎特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2)安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認同。3)安全管理：安全權責、管理機構、制度執(zhí)行、管理效果。4)安全環(huán)境：安全指引、安全防護、環(huán)境感覺。5)安全培訓與學習：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6)安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7)安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8)安全事務參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9)決策層行為：公開承諾、責任履行、自我完善。10)管理層行為：責任履行、指導下屬、自我完善。11)員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習慣、團隊合作。

　　企業(yè)安全文化建設評價減分指標:死亡事故.重傷事故.違章記錄

　　重大危險源：指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元(包括場所和設施)。單元指一個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所。

　　各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A級以上;二級危險源在B級以上;三級和四級危險源在C級以上。

　　危險化學品重大危險源辨識的依據(jù)是危險特性及其數(shù)量。

　　2000年頒布《重大危險源辨識》。2001年4月1日實施。

　　�；吩幢鎰eGB28218—2009不適用于：1)核設施和放射性物質(zhì)的工廠，但處理非放射性物質(zhì)除外。2)軍事設施。3)采礦業(yè)，但涉及�；饭に嚭蛢Υ娉�。4)危險化學運輸。5)海上石油天然氣開采。

　　政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險源與居民區(qū)、其他工作場所、機場、水庫及其他危險源和公共設施安全隔離。

　　具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險物質(zhì)7大類：1)爆炸性物質(zhì)。2)氣體燃燒性物質(zhì)。3)液體燃燒性物質(zhì)。4)固體燃燒性物質(zhì)。5)自燃物質(zhì)。6)遇水易燃物質(zhì)。7)氧化性物質(zhì)。

　　毒性物質(zhì)：毒性等級、物質(zhì)的狀態(tài)、氣體、重度。

　　最大危險原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴重的事故形態(tài)考慮。

　　概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。

　　重大危險源的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源建立實時監(jiān)控預警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢。建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，申報危險源分機評價信息，管理情況信息以及事故救援預案。

　　宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案。

　　重大危險源監(jiān)管的目標和任務：1)重大危險源信息(多媒體及地理信息)的管理。2)重大危險源危險程度評價的計算機輔助分析。3)重大危險源事故應急救援的心想表述。4)為政府宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進規(guī)范化和科學化。

　　計算機預警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下危險源對象的運行情況狀態(tài)，做出超前(提前)的預警行為。

　　1)正常階段。2)事故臨界狀態(tài)。3)事故初始階段。

　　安全規(guī)范性文件包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見。

　　安全生產(chǎn)制度建設原則：主要負責人負責原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標準化原則。

　　安全規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標注為依據(jù)的。其核心是危險有害因素的辨識和控制

　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理：1.起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽發(fā)(技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術性較強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領導或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人簽發(fā))5.發(fā)布6.培訓7.反饋8.持續(xù)改進(對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審核和修訂外，每3~5年應進行一次全面修訂)

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