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第二節(jié) 生產安全事故的報告

　　一、事故上報的時限和部門

　　生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事.故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。如果事故現(xiàn)場條件特別復雜，難以準確判定事故等級，情況十分危急，上一級部門沒有足夠能力開展應急救援工作，或者事故性質特殊、社會影響特別重大時，就應當允許越級上報事故。

　　發(fā)生事故后及時向單位負責人和有關主管部門報告，對于及時采取應急救援措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失起著至關重要的作用。安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

　　(1)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。

　　(2)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。

　　(3)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。

　　安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

　　上報事故的首要原則是及時。所謂“2小時”起點是指接到下級部門報告的時間，以特別重大事故的報告為例，按照報告時限要求的最大值計算，從單位負責人報告縣級管理部門，再由縣級管理部門報告市級管理部門、市級管理部門報告省級管理部門、省級管理部門報告國務院管理部門，直至最后報至國務院，總共所需時間為9小時。之所以對上報事故作出這樣限制性的時間規(guī)定，主要是基于以下原因：

　　快速上報事故，有利于上級部門及時掌握情況，迅速開展應急救援工作。上級安全管理部門可以及時調集應急救援力量，發(fā)揮更多的人力、物力等資源優(yōu)勢，協(xié)調各方面的關系，盡快組織實施有效救援。

　　二、事故報告的內容

　　報告事故應當包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經過、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施和其他應當報告的情況。事故報告應當遵照完整性的原則，盡量能夠全面地反映事故情況。

　　(一)事故發(fā)生單位概況

　　事故發(fā)生單位概況應當包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關系、生產經營范圍和規(guī)模、持有各類證照的情況、單位負責人的基本情況以及近期的生產經營狀況等。

　　(二)事故發(fā)生的時間、地點、以及事故現(xiàn)場情況

　　報告事故發(fā)生的時間應當具體，并盡量精確到分鐘。報告事故發(fā)生的地點要準確，除事故發(fā)生的中心地點外，還應當報告事故所波及的區(qū)域。報告事故現(xiàn)場總體情況、現(xiàn)場的人員傷亡情況、設備設施的毀損情況以及事故發(fā)生前的現(xiàn)場情況。

　　(三)事故的簡要經過

　　事故的簡要經過是對事故全過程的簡要敘述。描述要前后銜接、脈絡清晰、因果相連。

　　(四)人員傷亡和經濟損失情況

　　對于人員傷亡情況的報告，應當遵守事實求實的原則，不作無根據(jù)的猜測，更不能隱瞞實際傷亡人數(shù)。對直接經濟損失的初步估算，主要指事故所導致的建筑物的毀損、生產設備設施和儀器儀表的損壞等。由于人員傷亡情況和經濟損失情況直接影響事故等級的劃分，并因此決定事故的調查處理等后續(xù)重大問題，在報告這方面情況時應當謹慎細致，力求準確。

　　(五)已經采取的措施

　　已經采取的措施主要是指事故現(xiàn)場有關人員、事故單位負責人、已經接到事故報告的安全生產管理部門為減少損失、防止事故擴大和便于事故調查所采取的應急救援和現(xiàn)場保護等具體措施。

　　三、事故的應急處置

　　事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

　　事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

　　事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

　　因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

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