四、建設項目安全設施設計審查

　　(一)安全設施設計

　　《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》從四個方面作出規(guī)定：

　　1.生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。

　　2.安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。

　　3.高危建設項目和國家、省級重點建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。

　　4.安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。

　　(二)安全專篇

　　為了保證安全專篇的質量，《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定建設項目安全專篇內容應當包括下列內容：

　　1.設計依據。

　　2.建設項目概述。

　　3.建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析。

　　4.建筑及場地布置。

　　5.重大危險源分析及檢測監(jiān)控。

　　6.安全設施設計采取的防范措施。

　　7.安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況。

　　8.從業(yè)人員教育培訓情況。

　　9.工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析。

　　10.安全設施專項投資概算。

　　11.安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況。

　　12.預期效果以及存在的問題與建議。

　　13.可能出現的事故預防及應急救援措施。

　　14.法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。

　　這里需要強調的是新建、改建、擴建建設項目的情況不同，編制安全專篇根據實際情況確定。存在上述情況的，則安全專篇必須包括相應的內容。

　　(三)高危建設項目安全設施設計審查

　　根據《安全生產法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，高危建設項目安全設施設計審查是政府行政許可行為。

　　1.提交文件資料

　　依據《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，非煤礦礦山建設項目;生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同)的建設項目;生產、儲存煙花爆竹的建設項目等高危建設項目，安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照建設項目“三同時”安全監(jiān)管權限劃分的規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

　　(1)建設項目審批、核準或者備案的文件。

　　(2)建設項目安全設施設計審查申請。

　　(3)設計單位的設計資質證明文件。

　　(4)建設項目初步設計報告及安全專篇。

　　(5)建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

　　(6)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

　　2.受理

　　安全生產監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時進行審查.并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人;對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。

　　3.審查及作出決定

　　對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

　　(四)國家、省級重點建設項目安全設施設計備案

　　依據《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，國家對國家、省級重點建設項目安全設施設計實行備案管理。

　　國家、省級重點建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照建設項目“三同時”安全監(jiān)管權限劃分的規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

　　1.建設項目審批、核準或者備案的文件。

　　2.建設項目初步設計報告及安全專篇。

　　3.建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

　　(五)其他建設項目安全設施設計備案

　　依據《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，除高危建設項目和國家、省級重點建設項目外，其他建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告，并按照建設項目“三同時”安全監(jiān)管權限劃分的規(guī)定報安全生產監(jiān)督管理部門備案。

　　(六)建設項目安全設施設計不予批準

　　為了加強建設項目安全設施設計的管理，《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

　　1.無建設項目審批、核準或者備案文件的。

　　2.未委托具有相應資質的設計單位進行設計的。

　　3.安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的。

　　4.未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的。

　　5.未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的。

　　6.不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

　　(七)建設項目安全設施設計的變更

　　依據《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產經營單位應當報原批準部門審查同意;未經審查同意的，不得開工建設：

　　1.建設項目的規(guī)模、生產工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的。

　　2.改變安全設施設計且可能降低安全性能的。

　　3.在施工期間重新設計的。

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