查看匯總：2014年安全工程師《生產(chǎn)法》章節(jié)要點(diǎn)及精練匯總

　　一、事故報(bào)告和調(diào)查處理工作必須依法規(guī)范：

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面的艱苦努力，全國(guó)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，造成了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。事故報(bào)告和調(diào)查處理是涉及到人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的大事，必須依法規(guī)范。在事故報(bào)告和調(diào)查處理工作中長(zhǎng)期存在的主要問(wèn)題：一是現(xiàn)行相關(guān)立法滯后，不適應(yīng)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的需要。20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家制定的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)雖然很多，但是由于種種原因，現(xiàn)行立法中關(guān)于事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定比較原則，互不銜接，難以操作，缺少統(tǒng)一的基本法規(guī)，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。二是事故報(bào)告和調(diào)查處理的程序不規(guī)范。事故報(bào)告的義務(wù)和責(zé)任主體不明確，報(bào)告的政府和部門不統(tǒng)一，報(bào)告的時(shí)限和內(nèi)容不一致。三是組織事故調(diào)查的主體不統(tǒng)一，調(diào)查組職責(zé)沒(méi)有法定化，事故調(diào)查批復(fù)的規(guī)定不明確。四是事故責(zé)任追究的力度不夠。五是沒(méi)有建立行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)共同參加事故調(diào)查的機(jī)制。

　　二、事故報(bào)告和調(diào)查處理的基本規(guī)定：

　　《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)事故調(diào)查處理的原則、立法目的、適用范圍、事故分級(jí)等若干重大問(wèn)題，作出了基本規(guī)定。

　　(一)事故調(diào)查處理的原則

　　各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在事故調(diào)查處理工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成了“四不放過(guò)”原則。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

　　(二)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的適用范圍

　　《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的適用范圍對(duì)于確定其適用的法律問(wèn)題、法律關(guān)系主體、事故種類至關(guān)重要。

　　(三)生產(chǎn)安全事故分級(jí)

　　過(guò)去對(duì)事故名稱、事故等級(jí)及其分級(jí)要素沒(méi)有統(tǒng)一、明確的法律規(guī)定，影響了事故報(bào)告和調(diào)查處理。因?yàn)橹挥惺紫却_定事故等級(jí)，才能依法報(bào)告和調(diào)查處理。事故等級(jí)劃分涉及到事故性質(zhì)、危害程度以及事故責(zé)任的法律界定，需要科學(xué)地確定事故分級(jí)的要素(標(biāo)準(zhǔn))。

　　三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定：

　　長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于生產(chǎn)安全事故報(bào)告的主體、內(nèi)容和程序沒(méi)有統(tǒng)一的、規(guī)范的法律規(guī)定。這些問(wèn)題不明確，直接影響事故信息的報(bào)送以及事故應(yīng)急救援的展開(kāi)�！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二章關(guān)于事故報(bào)告的規(guī)定，主要有以下10個(gè)方面。

　　(一)報(bào)告事故是政府和企業(yè)的法定義務(wù)和責(zé)任

　　雖然有關(guān)地方人民政府及其職能部門和事故發(fā)生單位在事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的法律地位不同，各自的義務(wù)和責(zé)任有所不同，但其報(bào)告事故的法定義務(wù)和責(zé)任是共同的。

　　(二)事故報(bào)告主體

　　要做到及時(shí)報(bào)告事故情況，必須明確法定的事故報(bào)告主體(義務(wù)人)。事故報(bào)告主體不履行法定報(bào)告義務(wù)，將受到法律追究。

　　(三)事故報(bào)告對(duì)象發(fā)生事故后，作為不同的事故報(bào)告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報(bào)告義務(wù)。因此，向誰(shuí)報(bào)告即事故報(bào)告的對(duì)象必須明確。

　　(四)事故通知對(duì)象

　　為了便于組織事故調(diào)查和開(kāi)展善后工作，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》除了規(guī)定事故報(bào)告主體之外，還規(guī)定了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。

　　(五)事故報(bào)告的程序

　　(六)事故報(bào)告內(nèi)容

　　(七)事故報(bào)告時(shí)限

　　為了提高事故報(bào)告速度，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救援，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)事故發(fā)生單位、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報(bào)告事故隋況的時(shí)限分別作出了規(guī)定。

　　(八)事故應(yīng)急救援

　　(九)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　在實(shí)施事故救援過(guò)程中，事故現(xiàn)場(chǎng)狀況比較復(fù)雜。

　　(十)事故犯罪嫌疑人的控制

　　一些企業(yè)發(fā)生事故后，有的犯罪嫌疑人為逃避法律制裁，銷毀、隱匿證據(jù)或者逃匿，給事故調(diào)查處理帶來(lái)困難。

　　(十一)事故舉報(bào)

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