四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的種類

　　安全系統(tǒng)工程有關(guān)事故形成的理論認(rèn)為，事故是由人、物、環(huán)境、管理四要素引起的，事故預(yù)防應(yīng)從影響系統(tǒng)的四個(gè)因素，即人、物、環(huán)境、管理出發(fā)進(jìn)行綜合治理，勞動(dòng)安全衛(wèi)生應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)都用來(lái)防止事故和職業(yè)病的發(fā)生，因此它必須包含針對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素、管理因素等四方面的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這個(gè)原理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等五類。

　　1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)主要指在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不同范圍內(nèi)，對(duì)普遍的、廣泛通用的共性認(rèn)識(shí)所作的統(tǒng)一規(guī)定，是在一定范圍內(nèi)作為制定其他安全標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和共同遵守的準(zhǔn)則。其內(nèi)容包括制定安全標(biāo)準(zhǔn)所必須遵循的基本原則、要求、術(shù)語(yǔ)、符號(hào);各項(xiàng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、綜合標(biāo)準(zhǔn)賴以制定的技術(shù)規(guī)定;物質(zhì)的危險(xiǎn)性和有害性的基本規(guī)定;材料的安全基本性質(zhì)以及基本檢測(cè)方法等。

　　2.管理標(biāo)準(zhǔn)

　　管理類標(biāo)準(zhǔn)是指通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)與考核等管理活動(dòng)的內(nèi)容、程序、方式，使生產(chǎn)過(guò)程中人、物、環(huán)境各個(gè)因素處于安全受控狀態(tài)，直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理的準(zhǔn)則和規(guī)定。

　　安全生產(chǎn)方面的管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括安全教育、培訓(xùn)和考核等標(biāo)準(zhǔn)，重大事故隱患評(píng)價(jià)方法及分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，事故統(tǒng)計(jì)、分析等標(biāo)準(zhǔn)，安全系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn)，人機(jī)工程標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)激勵(lì)與懲處標(biāo)準(zhǔn)等。

　　3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的設(shè)計(jì)、施工、操作、安裝等具體技術(shù)要求及實(shí)施程序中設(shè)立的必須符合一定安全要求以及能達(dá)到此要求的實(shí)施技術(shù)和規(guī)范的總稱。

　　這類標(biāo)準(zhǔn)有金屬非金屬礦山安全規(guī)程、石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范、煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范、煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程、民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等。

　　4.方法標(biāo)準(zhǔn)

　　方法類標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)活動(dòng)的方法所作出規(guī)定。安全生產(chǎn)方面的方法標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩類，一類以試驗(yàn)、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、測(cè)定、作業(yè)等方法為對(duì)象制定的標(biāo)準(zhǔn)。例如：試驗(yàn)方法、檢查方法、分析計(jì)法、測(cè)定方法、抽樣方法、設(shè)計(jì)規(guī)范、計(jì)算方法、工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、生產(chǎn)方法、操作方法等。另一類是為合理生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并在生產(chǎn)、作業(yè)、試驗(yàn)、業(yè)務(wù)處理等方面為提高效率而制定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這類標(biāo)準(zhǔn)有安全帽測(cè)試方法、防護(hù)服裝機(jī)械性能材料抗刺穿性及動(dòng)態(tài)撕裂性的試驗(yàn)方法、安全評(píng)價(jià)通則、安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則等。

　　5.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

　　產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)某一具體安全設(shè)備、裝置和防護(hù)用品及其試驗(yàn)方法、檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等方面所作的技術(shù)規(guī)定。它是在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有約束力的技術(shù)準(zhǔn)則，是產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)和洽談貿(mào)易的重要技術(shù)依據(jù)，對(duì)于保障安全、提高生產(chǎn)和使用效益具有重要意義。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：①產(chǎn)品的適用范圍;②產(chǎn)品的品種、規(guī)格和結(jié)構(gòu)形式;③產(chǎn)品的主要性能;④產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法和驗(yàn)收規(guī)則;⑤產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)确矫娴囊蟆＿@類標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)某類產(chǎn)品及其安全要求作出的規(guī)定，如煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦用隔離式自救器等。

　　第二節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　標(biāo)準(zhǔn)體系是“一定范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系是指為維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障安全生產(chǎn)而制定頒布的一切有關(guān)安全生產(chǎn)方面的技術(shù)、管理、方法、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)組合，既包括現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也包括正在制定修訂和計(jì)劃制定修訂的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。從大的概念來(lái)講，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系由煤礦安全、非煤礦山安全、電氣安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、石油化工安全、民爆物品安全、煙花爆竹安全、涂裝作業(yè)安全、交通運(yùn)輸安全、機(jī)械安全、消防安全、建筑安全、個(gè)體防護(hù)裝備(原勞動(dòng)防護(hù)用品)、特種設(shè)備安全、通用生產(chǎn)安全等多個(gè)子體系組成。每個(gè)子體系又由若干部分組成，如非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)子體系又由冶金安全、有色金屬安全等下一層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組成。因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)多層級(jí)的組合。下面僅就主要的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)子體系作一介紹。

　　1.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系包括：綜合管理安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、井工開(kāi)采安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、露天開(kāi)采安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和職業(yè)危害安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)等4個(gè)部分。

　　(1)綜合管理安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

　　煤礦安全綜合管理標(biāo)準(zhǔn)包含煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家和煤礦主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)定、條例、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等，它是規(guī)范煤礦安全技術(shù)與管理行為的法規(guī)文獻(xiàn)。煤礦綜合管理安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)由綜合管理通用要求、地質(zhì)勘探規(guī)范、礦井設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)礦井安全管理等4個(gè)部分組成，包含了煤礦勘探、設(shè)計(jì)、建礦、生產(chǎn)、環(huán)保到閉礦全過(guò)程中的安全總體要求。

　　(2)井工開(kāi)采安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

　　由于安全生產(chǎn)涉及煤炭開(kāi)發(fā)生產(chǎn)全過(guò)程，且在井下的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到安全問(wèn)題。井工開(kāi)采煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)包括：建井安全、開(kāi)采安全、瓦斯防治、粉塵防治、礦井通風(fēng)、火災(zāi)防治、水害防治、機(jī)械安全、電氣安全、爆破安全、礦山救援等11個(gè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)。其中每一專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)仍分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)露天開(kāi)采安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

　　露天開(kāi)采的安全問(wèn)題主要存在于采剝工程、運(yùn)輸工程、排土工程和機(jī)電設(shè)備等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但是主要發(fā)生的危害是邊坡穩(wěn)定和安全，即采掘場(chǎng)邊坡與排土場(chǎng)(包括外排和內(nèi)排)邊坡發(fā)生的滑坡、塌陷、泥石流等可能危及人身安全與設(shè)備安全的地質(zhì)災(zāi)害。露天開(kāi)采安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)包括：露天開(kāi)采安全標(biāo)準(zhǔn)、邊坡穩(wěn)定安全標(biāo)準(zhǔn)、露天機(jī)電安全標(biāo)準(zhǔn)等3個(gè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)。其中每一專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)仍分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)職業(yè)危害安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

　　煤礦職業(yè)危害安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)包括：作業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病鑒定標(biāo)準(zhǔn)等3個(gè)領(lǐng)域。在作業(yè)環(huán)境方面，可以進(jìn)一步劃分為粉塵(總粉塵和呼吸性粉塵)、噪聲、振動(dòng)、放射性輻射、高低溫等。在職業(yè)危害和衛(wèi)生方面有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有：工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)，作業(yè)場(chǎng)所呼吸性粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)性接觸病毒危害程度分級(jí)等。煤炭行業(yè)制定的有關(guān)職業(yè)危害安全和衛(wèi)生方面的標(biāo)準(zhǔn)：煤工塵肺病X線診斷標(biāo)準(zhǔn)，煤礦井下工人滑囊炎診斷標(biāo)準(zhǔn)，煤中鈾的測(cè)定和個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。