(二)勞動防護用品的檢驗
1.特種勞動防護用品安全標志
取得安全標志不僅是對符合標準的特種勞動防護用品的形式要求,更重要的是對勞動防護用品的質量和安全防護性能進行監(jiān)管的措施!秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十條規(guī)定:“生產勞動防護用品的企業(yè)生產的特種勞動防護用品,必須取得特種勞動防護用品安全標志。”取得特種勞動防護用品安全標志的具體辦法,應當按照國家安全生產監(jiān)督管理總局2005年10月13日制定的《特種勞動防護用品安全標志實施細則》執(zhí)行。
2.檢測檢驗機構資質
勞動防護用品直接關系到生產經營單位從業(yè)人員的人身安全和勞動保護,對勞動防護用品的檢測檢驗非常重要。為了保證檢驗質量,必須對承擔檢測檢驗業(yè)務的中介服務機構實施資質許可,防止不具備資質的檢測檢驗機構違法違規(guī)進行勞動防護用品的檢測檢驗活動!秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條規(guī)定:“檢測檢驗機構必須取得國家安全生產監(jiān)督管理總局認可的安全生產檢測檢驗機構資質,并在批準的業(yè)務范圍內開展勞動防護用品檢測檢驗工作!边@里強調了兩點:
(1)檢測檢驗機構必須取得資質。資質許可是市場準人的監(jiān)管措施,是對檢測檢驗機構實施行政審查的法律制度。國家安全生產監(jiān)督管理總局或其授權的安全生產監(jiān)督管理部門是勞動防護用品檢測檢驗機構資質許可和監(jiān)督管理的主管機關。從事勞動防護用品檢測檢驗業(yè)務的中介服務機構,必須具備相應的資質條件,取得資質認可后方可從事檢測檢驗業(yè)務;未取得或者經審查不具備資質條件的,不得從事檢測檢驗業(yè)務。
(2)檢測檢驗業(yè)務范圍
勞動防護用品的品種、規(guī)格和安全防護性能的差異很大,對其進行檢測檢驗的要求復雜,不同的檢測檢驗機構只能承擔相應的勞動防護用品的檢測檢驗業(yè)務。檢測檢驗業(yè)務范圍既是對檢測檢驗機構資質條件和業(yè)務能力的認可,又是對其檢測檢驗活動進行監(jiān)督檢查的依據。因此,《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條關于檢測檢驗業(yè)務范圍的規(guī)定,要求檢測檢驗機構應當嚴格在經許可的業(yè)務范圍內從事檢測檢驗業(yè)務。超出經批準的范圍從事檢測檢驗業(yè)務的,將受到查處。
3.檢測檢驗要求
按照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》,勞動防護用品檢測檢驗機構從事檢測檢驗業(yè)務,必須符合下列兩項要求:
(1)檢測檢驗依據。要保證勞動防護用品檢測檢驗的真實性、準確性和可靠性,必須嚴格依據有關技術規(guī)范進行。國家和有關部門制定的有關勞動防護用品的安全防護性能的標準、規(guī)范以及檢測檢驗程序、方法和要求,是檢測檢驗機構實施檢測檢驗的主要技術依據。檢測檢驗機構不得違反這些標準、規(guī)范的要求進行檢測檢驗。
(2)檢測檢驗責任。檢測檢驗勞動防護用品是一項責任重大的技術服務活動,檢測檢驗機構必須遵循真實、誠信的原則,尊重科學、尊重事實,認真進行檢測檢驗。任何違法違規(guī)操作、欺詐蒙騙、弄虛作假的行為,都是應當承擔法律責任的違法行為。針對在檢測檢驗中經常發(fā)生的出具虛假檢測檢驗報告的行為,《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》強調權利、義務與責任的一致性,要求檢測檢驗機構對其所出具的檢測檢驗報告的真實性、準確性和可靠性負法律責任。
4.新產品檢驗
為了嚴格管理,確保新產品安全,《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第九條規(guī)定:“新研制和開發(fā)的勞動防護用品,應當對其安全防護性能進行嚴格的科學試驗,并經具有安全生產檢測檢驗資質的機構檢測檢驗后,方可生產、使用。”
(三)勞動防護用品的經營
《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條對勞動防護用品的經營作出了兩方面的規(guī)定。
1.經營單位條件
勞動防護用品經營單位必須依法領取工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,必須有滿足經營需要的固定經營場所和了解相關防護用品知識的人員。
2.經營要求
勞動防護用品經營單位不得經營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品。
二、勞動防護用品的配備與使用的規(guī)定
(一)勞動防護用品的配備
為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品是生產經營單位的法定義務,《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條規(guī)定:“生產經營單位應當按照《勞動防護用品選用規(guī)定》(GB 11651)和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標準以及有關規(guī)定,為從業(yè)人員配備勞動防護用品。”
(二)專項經費
為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品需要必要的經費保證,這也是生產經營單位安全投人的一部分。由于一些生產經營單位片面追求效益和利潤,為了降低成本而使得購置勞動防護用品的經費得不到保證,因此導致從業(yè)人員的事故傷害和職業(yè)病。《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》對此作出了兩方面的規(guī)定。
1.專項經費投入
生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品的專項經費,購置符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。專項經費應當?顚S茫瑖栏窆芾,不得挪用。
2.禁止以其他方式替代勞動防護用品
針對一些生產經營單位弄虛作假,以發(fā)給貨幣或者其他物品替代勞動防護用品的違法行為,《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條第二款規(guī)定:“生產經營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當配備的勞動防護用品。”
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