重大危險源辨識

　　一、重大危險源監(jiān)督管理法律依據(jù)

　　1、《安全生產(chǎn)法》第三十三條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案�！�

　　2、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求：“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應急救援預案和生產(chǎn)安全預警機制�！�

　　3、《危險化學品安全管理條例》第十九條規(guī)定：“危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存設施(運輸工具加油站、加氣站除外)，與下列場所、設施、區(qū)域的距離應當符合國家有關規(guī)定：

　　(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所;

　　(二)學校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設施;

　　(三)飲用水源、水廠以及水源保護區(qū);

　　(四)車站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外)、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口;

　　(五)基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;

　　(六)河流、湖泊、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū);

　　(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設施、區(qū)域。

　　已建的危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，由本級人民政府決定并組織實施�！�

　　《危險化學品安全管理條例》第二十五條規(guī)定：“對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門)和公安機關備案存檔�！�

　　《危險化學品安全管理條例》第六十七條規(guī)定：“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應當向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記。”

　　“危險化學品登記的具體辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定�！�

　　4、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》[2004]2號文下發(fā)后，各地認真貫徹落實，陸續(xù)開展了重大危險源普查登記和監(jiān)控工作。為加強管理，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)提出了《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)，并擬出臺《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

　　5、2009年我國頒布了國家標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB 18218--2009)，該標準代替了2000年頒布的國家標準《重大危險源辨識》(GB 18218--2000)。

　　2010年國務院23號文《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。

　　在重大危險源控制領域，我國雖然取得了一些進展，發(fā)展了一些實用新技術(shù)，對促進企業(yè)安全管理、減少和防止傷亡事故起到了良好作用，為重大工業(yè)事故的預防和控制奠定了一定基礎。但由于我國工業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)設備老化日益嚴重，超期服役、超負載運行的設備大量存在，形成了我國工業(yè)生產(chǎn)中眾多的事故隱患。

　　二、重大危險源的定義

　　重大危險源——廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。

　　我國國家標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218—2009)中，危險化學品重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或者儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。

　　《安全生產(chǎn)法》解釋為：重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

　　《安全生產(chǎn)法》第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。

　　三、《危險化學品重大危險源辨識》的規(guī)定

　　中華人民共和國國家標準

　　危險化學品重大危險源辨識

　　GB 18218-2009

　　1、 范圍

　　本標準規(guī)定了辨識危險化學品重大危險源的依據(jù)和方法。

　　本標準適用于危險化學品的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。

　　本標準不適用于：

　　a) 核設施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;

　　b) 軍事設施;

　　c) 采礦業(yè)，但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動除外;

　　d) 危險化學品的運輸

　　e)海上石油天然氣開采活動。

　　2、 術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本標準。

　　3.1 危險化學品

　　具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品。

　　3.2 單元 unit

　　一個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所。

　　3.3 臨界量 threshold quantity

　　指對于某種或某類危險化學品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。

　　3.4 危險化學品重大危險源

　　長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或貯存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

　　4、危險化學品重大危險源辨識

　　4.1 辨識依據(jù)

　　危險化學品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量。

　　4.3 重大危險源的辨識指標

　　單元內(nèi)存在危險化學品的數(shù)量等于或超過表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險化學品的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：

　　4.3.1單元內(nèi)存在的危險化學品為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。

　　4.3.2單元內(nèi)存在的危險化學品為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源：

　　q1/Q1+ q1/Q1+……+ qn/Qn≥1

　　式中：--每種危險化學品實際存在量，t。

　　--與各危險化學品相對應的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量，t。

　　危險化學品重大危險源辨識

　　1　范圍

　　本標準規(guī)定了辨識危險化學品重大危險源的依據(jù)和方法。

　　本標準適用于危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。

　　本標準不適用于：

　　a)　核設施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;

　　b)　軍事設施;

　　c)　采礦業(yè)，但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動除外;

　　d)　危險化學品的運輸;

　　e)　海上石油天然氣開采活動。

　　2　規(guī)范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有

　　的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究

　　是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

　　GB12268　危險貨物品名表

　　GB20592　化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范　急性毒性

　　3　術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本標準。

　　3.1

　　危險化學品　dangerous chemicals

　　具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品。

　　3.2

　　單元　unit

　　一個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所。

　　3.3

　　臨界量　threshold quantity

　　對于某種或某類危險化學品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。

　　3.4

　　危險化學品重大危險源　major hazard installations for dangerous chemicals

　　長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

　　4　危險化學品重大危險源辨識

　　4.1　辨識依據(jù)

　　4.1.1　危險化學品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量，具體見表1和表2。

　　4.1.2　危險化學品臨界量的確定方法如下：

　　4.2重大危險源的辨識指標

　　單元內(nèi)存在危險化學品的數(shù)量等于或超過表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：

　　4.2.1單元內(nèi)存在的危險化學品為單一品種，則該危險化學品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。

　　4.2.2單元內(nèi)存在的危險化學品為多品種時，則按式(1)計算，若滿足式(1)，則定為重大危險源：

　　q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1…………………………(1)

　　式中：

　　q1，q2，…，qn———每種危險化學品實際存在量，單位為噸(t);

　　Q1，Q2，…，Qn———與各危險化學品相對應的臨界量，單位為噸(t)。

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